昨天下午,立法院一口气通过两部法律修正案,整个过程只花了八小时。不是什么突发新闻,而是把之前被卡住的几件事,用新规则重新理了一遍。大家说这是蓝白联手逆转,其实翻翻条文就知道,重点不在谁赢谁输,而是在补以前留下的几个法律漏洞。
先说救国团那笔钱。2018年被冻结的56亿,一直没动,不是因为不能用,而是认定它“附随组织”的依据太松——只要满足“控制”“缺钱”“管人事”里任一条件就算。新法改成必须三个条件同时成立,还得拿出原始文件证明。法院还没判,光看旧案卷宗就发现:当年会议记录找不到,拨款单不连号,人事任命也没正式公文。所以这笔钱不是“发还”,是旧认定自动失效后,自然解封。
钱解冻后怎么花?一半直接打进退休党工账户,补2017到2025年欠的养老金,银行系统已跑通;另一半得先送三家民间机构审核,比如台湾公益团体自律联盟,批了才能动。不是给谁发红包,是照着新订的《党产条例施行细则》一条条走流程。
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再说中天。它2020年12月12日停播,不是因为违规事实坐实,而是NCC用一条没写清标准的法条,说它“内控失灵”。之后两年,法院连续12次判NCC输,理由都差不多:罚你之前得先讲清楚标准在哪,不能靠感觉打分。但老法没说诉讼期间执照还能不能播,结果中天赢了官司,频道早被华视占了。
这次修法加了一条:只要官司没最终定案,原执照就一直有效,电视台就能在原来频道继续播。而且明讲溯及既往,所有还在打的换照官司,全按新规办。华视现在退出52台,不是被立法“赶走”,是它占台的依据——那个行政处分——早就被法院判成自始无效,NCC自己也得认这个错。
蓝营和民众党这次一起投了赞成票,82票比74票门槛多出8票。有人说是合作,其实更像碰上同一个问题:国民党的救国团被卡,民众党的电视台申请也被NCC以同样理由挡下。这不是拉帮结派,是两党在同一条流水线上,被同一个螺丝卡住了,顺手一起拧松了。
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56亿解冻不代表国民党债务没了。账上还有21.2亿欠款,光靠这笔钱撑不了太久。救国团接下来得真做点事,比如把社福业务慢慢推开,靠服务收钱,而不是等下一个56亿。中天复播也不等于收视率回来,记者采编得重新练,机器设备要更新,观众早换口味了。
NCC裁量权确实被压了一截,但它的委员怎么产生,还是由行政院提名、立法院同意。这次修法只是止血,没动根子。真想让媒体监管不再偏斜,下一次得盯紧《通讯传播委员会组织法》怎么改。
民进党那天集体弃权,48票没投。没人讲话,也没人抗议。该查的审计报告还在,该撤的判决也在,他们没拦,是因为知道拦不住。这不像一场翻盘,倒像是到期该交的作业,终于交了。
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中天昨天晚上试播了一段新闻画面,画质有点发虚。救国团官网首页多了一行字:“养老金发放系统已上线”。没人放鞭炮,也没开记者会。
事情就这么过去了。
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