贼喊捉贼？特朗普通告全球，要帮联合国要账，中国已成为定海神针

“我只要给这些国家打电话……几分钟内他们就会寄来支票。”美国总统特朗普2月1日在佛罗里达州接受采访时，信心满满地宣称能 “轻松解决” 联合国的财政危机。

这番大话抛出之际，联合国正面临前所未有的财政困境。秘书长古特雷斯1月30日向所有会员国发出警告，联合国资金可能在7月前耗尽，纽约总部甚至面临关闭风险。

古特雷斯

具有讽刺意味的是，美国正是联合国最大的欠费国。截至2025年9月，美国拖欠的常规预算会费、维和行动经费等累计超过30亿美元（另有统计称达46.4亿美元），而中国已在2025年10月底全额缴纳了全年会费。

联合国的财政危机，特朗普的开空头支票

联合国秘书长古特雷斯的副发言人哈克1月30日公布了一组令人担忧的数据：尽管去年有150多个会员国缴纳了会费，但目前拖欠会费总额仍高达15.6亿美元，较前年增加一倍。

古特雷斯在致各成员国代表的信中写道：“这场危机正在加深，威胁项目执行，并带来财政崩溃的风险。而且在不远的将来，情况还将进一步恶化。”

面对这一严峻形势，特朗普2月1日接受美国“政治新闻网”采访时，表现出非同寻常的“关切”。他一改往日频繁抨击联合国的态度，语气中透着对联合国的 “维护”：“联合国不会离开纽约，也不会离开美国，因为这个组织拥有巨大的潜力。”

特朗普自信满满地表示：“要是他们来找我，跟我说明情况，我会让所有国家都把钱交齐，就像当初让北约成员国补缴军费一样。”

然而，当被问及美国是否会支付自己拖欠的会费时，特朗普却避而不谈。

美国作为联合国最大的会费分摊国，承担着联合国经常预算的22%。然而正是这个最应该带头履行义务的国家，却成了最大的“老赖”。

根据联合国披露的数据，美国目前拖欠2025及2026年度两年会费约22亿美元，以及约19亿美元的维和任务经费等费用。而据其他统计显示，美国拖欠的各类联合国费用总额可能高达46.4亿美元。

这一数字与特朗普“不知情”的表态形成鲜明对比。事实上，特朗普政府不仅没有积极解决欠费问题，还在2025年7月通过撤销拨款法案，收回了此前批准的约10亿美元联合国经费。

美国政府2026财年预算案也终止对联合国维和行动的拨款，并暂停大部分其他联合国会费。

面对资金短缺，联合国已经采取了一系列紧缩措施。从削减项目开支到冻结招聘，这个全球最大的国际组织正被迫 “节衣缩食” 度日。

2025年12月，联合国甚至停止供应厕所的擦手纸，这一举措每年只能节省10万美元，足见其财政窘境。

更严重的是，联合国已五次动用储备账户，其中2024年的借款额达到6.07亿美元，创下历史纪录。古特雷斯指出，联合国正被迫退还上亿美元未曾实际到账的款项。

“仅在本月，作为2026年分摊会费的一部分，我们就被迫退还了2.27亿美元——而这笔钱我们并未实际收到。”古特雷斯在信中写道。

古特雷斯

资金短缺已经影响到联合国的核心工作。据透露，联合国计划在2026年削减15%预算，从38亿美元砍至32.3亿美元，裁撤2681个岗位，这些岗位大多关联一线维和与救援任务。

中国的负责任态度，赢得联合国感谢

与美国形成鲜明对比的是，中国在联合国财政事务上展现了一以贯之的负责任态度。2025年10月30日，联合国秘书长副发言人哈克宣布，中国已全额缴纳了2025年的联合国常规会费，总额为6亿8573万美元。

在宣布这一消息时，哈克特意用中文表示了感谢：“谢谢，中国”。

中国是联合国第二大会费分摊国，所分摊比额为20%，仅次于美国的22%，远高于排在第三的日本的6.93%。更重要的是，中国已连续多年全额缴清会费，即使在疫情最严重、经济压力最大的时候，也按时足额缴纳，缴纳率高达99.7%。

中国不仅按时缴纳会费，还主动向联合国相关机构捐款，如向粮农组织捐款帮助非洲国家提高粮食产量，向应急储备基金注资等。作为安理会五常中派遣维和人员最多的国家，中国还派部队前往冲突地区维护和平，协助当地重建。

中国长期是联合国维和部队主力

特朗普此次表态帮助联合国“要账”，与其过去一贯的对联合国政策形成鲜明对比。分析认为，这一反常举动背后可能有三重考量。

转移视线的话术。通过将自己塑造为有能力解决问题的“调停者”，特朗普试图将公众注意力从“美国是最大欠费国”这一尴尬事实上引开。

特朗普在采访中先表示自己“此前并不知道美国拖欠了联合国会费”，随后迅速转入强势话术，宣称能通过打电话让各国把钱交齐。

延续“美国优先”的交易思维。在特朗普的外交逻辑中，国际责任被简化为一场交易，他试图将缴纳会费塑造为其他国家需要履行的“债务”，而美国则扮演催收的“领导者”角色。

为边缘化联合国做铺垫。特朗普政府一边拖欠联合国会费、削弱其财政基础，一边又提议建立新的替代性国际协调机制，这被解读为试图边缘化联合国，重塑以美国利益为核心的国际秩序。

国际规则与大国责任，中国的明确立场

针对联合国财政危机和美国的欠费行为，中方表达了明确立场。中国常驻联合国代表指出，会费分摊机制存在不公平、不合理之处，呼吁提升发展中国家的代表性。

同时强调所有会员国都应履行义务，及时足额缴纳会费。

中国方面认为，多边主义不是口号，需要实际行动来维护；国际组织的规则，不能被少数国家随意践踏。面对美国的欠费行为，中国不是简单地批评，而是提出了建设性解决方案。

中国提出要推动联合国改革，提高预算使用效率、减少官僚主义和形式主义、提升财务透明度、加强内部审计，同时增加发展中国家在联合国秘书处的职员比例。

这一立场表明，中国既坚持责任共担，又关注制度公平，致力于从根源上解决联合国面临的困境。

联合国秘书长古特雷斯已经明确表示：“要么所有成员国履行其全额、准时缴费的义务，要么成员国必须对我们的财务规则进行根本性改革，以防止一场迫在眉睫的财政崩溃。”

根据《联合国宪章》第十九条，美国若继续拖欠会费，将可能失去在联合国大会的投票权。联合国秘书长发言人迪雅里克2026年1月8日证实，美国2025年没有缴纳会费，并警告可能带来的后果。

大国的真正标志不是体量和力量，而是担当与责任。当特朗普吹嘘“打电话就能解决危机”时，中国已经默默缴清了全年会费；当美国拖欠会费创下历史纪录时，中国正用实际行动支持联合国运作。

参考资料： 特朗普拒谈支付美国拖欠的联合国会费 国际在线 2026-02-02 10:00 国广国际在线网络（北京）有限公司官方账号 美欠联合国超46亿美元，特朗普：能“轻松解决”联合国财政危机 第一财经 2026-02-02 19:36 第一财经官方账号