应急管理部：2025年安全生产形势稳定向好

中国工业报记者 余娜

1月15日，应急管理部在国家应急指挥总部新闻发布厅举行季度例行新闻发布会，通报2025年全国安全生产和自然灾害情况，介绍岁末年初安全防范工作部署，并就安全生产、救灾救助、应急救援等方面工作进行详细介绍。

应急管理部新闻发言人、新闻宣传司司长申展利表示，2025年，全国共发生各类生产安全事故19884起、死亡18261人，同比分别下降8.7%、7%。其中，发生重大事故9起、死亡129人，未发生特别重大事故，重特大事故起数同比持平，死亡人数同比下降11.6%；发生较大事故357起、死亡1324人，同比分别下降8.2%、11.7%。安全生产形势稳定向好。

安全生产形势稳定向好 矿山化工监管强化

申展利介绍了2025年全国安全生产和自然灾害情况。

过去一年，我国自然灾害以洪涝和地质灾害、地震、台风、风雹为主，干旱、低温冷冻和雪灾、沙尘暴、森林草原火灾、海洋灾害等也有不同程度发生。各种自然灾害共造成全国6703.37万人次不同程度受灾，死亡失踪763人，紧急转移安置和需紧急生活救助362.92万人次，倒塌房屋5.7万间，农作物受灾面积6069.4千公顷，直接经济损失2416.17亿元。

年关将至，国务院安委会、国家防灾减灾救灾委员会和应急管理部专门就岁末年初安全防范工作作出部署。申展利表示，主要有四个方面。

一是紧盯重点行业领域安全，强化矿山、化工和危化品、烟花爆竹、工贸、建筑施工、渔业船舶等安全监管，有针对性加强冬季安全防护措施，严防忽视安全盲目赶工期、抢产量、抢进度，严厉打击非法违法生产经营活动，坚决防止重特大事故发生。

二是深入排查治理人员密集场所安全隐患，全面推进高层建筑重大火灾风险隐患排查整治，紧盯大型商业综合体、医院、学校、养老机构等重点场所，严查违规占堵生命通道、封闭安全出口等突出问题。加强对文艺演出、庙会灯会、焰火晚会等大型群众性活动的风险评估和安全管控，确保大型活动安全有序举行。

三是有效保障群众出行出游安全，针对大客车、高铁和旅客列车、民航客机等大载客量交通工具，督促运营企业严格细致做好检修维修和保养；压实景区等旅游运营单位主体责任，做好缆车、索道、吊桥、大型游乐设施等安全检查，如遇恶劣天气严格落实限流、封闭等措施，确保群众出行出游安全。

四是做好灾害防范应对准备，加强低温雨雪冰冻灾害天气预报预警，提前做好应急准备，重点防范高速公路长时间严重拥堵、区域大面积停电等事件发生。对森林草原重点火险区域加密巡护和隐患排查，从严抓好农事、祭祀、施工等野外火源管控，一旦发生火情确保打早打小打了。

抢险救灾车辆新规实施 数智赋能持续加强

近日，交通运输部、应急管理部联合发布《执行抢险救灾任务车辆免费通行服务保障规程》。

应急管理部救援协调和预案管理局局长范朝晖详细介绍了新规程出台的背景，以及在保障任务车辆高效通行方面采取的具体举措。

2022年4月，交通运输部、应急管理部联合印发了《跨省执行抢险救灾任务车辆免费通行服务保障规程（试行）》。截至2025年底，已累计服务保障任务车辆免费通行7.41万辆次，为构建快速高效的应急救援通道提供了有力支撑。在试行过程中发现还存在省内通行未纳入保障范围、跨省通行查验效率低、车辆认定标准不统一、车辆信息临时变更查验难等问题，一定程度影响了通行效率。

为进一步提升任务车辆免费通行服务保障水平，更好地服务抢险救灾，交通运输部、应急管理部对试行版规程进行优化完善，联合印发了《执行抢险救灾任务车辆免费通行服务保障规程》，已公开发布并于今年1月1日起实施。新规程包括总则、名单管理、现场通行、特情处理、清分结算、服务保障、附则七个部分共33条，在保障任务车辆免费通行、高效通行方面主要有以下新的举措：

一是明确责任分工。拓展了适用范围，将省内任务车辆一并纳入服务保障范围，实现了执行抢险救灾任务车辆全覆盖。明确了审核主体，跨省通行由应急管理部救援协调和预案管理局负责审核，省内通行由省级应急管理部门审核，交通运输部公路局指导各地交通运输主管部门和收费公路经营管理单位依法做好保障。

二是优化特情处理。针对未及时报备和临时调整车辆提供了特情处置渠道，明确了“先收费、后退费”流程，同时设计了《非抢险救灾任务车辆特情告知书》，说明国家法规规定、适用对象、信息补登和退费流程，避免了因现场沟通不到位、不充分而延误通行问题。

三是加强数智赋能。优化了车辆信息报送、审批流程，通过灾害应急救援救助平台，实现了任务车辆信息便捷提报、线上快速审批、系统直接对接，任务车辆到达高速公路出口收费站可自动识别、抬杆放行，大幅提升免费通行效率和服务保障水平。

“下一步，我们将做好政策宣传、部门协同和人员培训工作，为抢险救灾车辆提供快速、优质的服务。”范朝晖表示。

治本攻坚进入关键阶段 专项整治持续深化

安全生产治本攻坚三年行动已进入关键阶段。今年将采取哪些措施确保全面完成各项任务？

安全生产综合协调司司长汪崇鲜汪崇鲜对此表示，2026年是“十五五”规划的开局之年，也是全面完成治本攻坚三年行动重点任务的最关键一年，将深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，多下未雨绸缪、防微杜渐之功，扎实推动治本攻坚“八大行动”落实落地，全面完成治本攻坚各项重点任务。同时，还要同步谋划“十五五”期间重大项目和重大工程，在“人防、物防、技防、管理防”等方面再下功夫，不断提升本质安全水平。

首先，建立重大事故隐患排查治理长效机制。总结近年在实践中的一些经验做法，研究出台生产安全事故隐患排查治理条例，形成“重大事故隐患是什么、标准由谁来定、企业怎么查、怎么治、如何倒查地方、部门和企业责任”这样一个完整的逻辑链条。抓好重大事故隐患判定标准的查漏补缺和提质升级，提高企业自查的积极性，提升检查的“专业性”和“精准性”，实施重点行业领域专项检查督查和专家指导服务。推动建筑施工、交通运输、渔业船舶等重点行业领域开展企业主要负责人安全培训，加强一线员工安全培训。

其次，持续抓好“一件事”全链条专项整治。深化电动自行车、城镇燃气、建筑保温材料、人员密集场所动火作业、危险化学品等安全专项整治。加强基层消防工作，全面推行“防消联勤”，严防高层民用建筑和“九小场所”重大火灾事故，强力推进矿山安全“八条硬措施”硬落实，深入开展海洋渔船安全生产专项整治，聚焦桥梁、隧道、抽水蓄能电站等重点基础设施，强化建筑施工、铁路检修等方面安全隐患排查治理。还要进一步强化交通运输、旅游、特种设备等方面的安全整治。

最后，统筹发展和安全，在发展中固安全、在安全中谋发展。加大重点行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度，加快落后工艺设备淘汰退出，推动传统高危行业、产业向智能化转型，形成新质生产力。加强对新兴产业和新业态的指导服务，明确监管责任，提升安全标准，推动将休闲渔业、海钓、“飞天魔毯”等一些新业态转化为安全的、提振消费的阳光产业，进一步整治充电宝等新能源领域“内卷式”竞争，切实消除市场乱象，真正以高水平安全保障高质量发展。