上海
近日，自然资源部、公安部联合印发《涉嫌破坏耕地犯罪案件移送指引》（以下简称《指引》），落实最严格的耕地保护制度，推动行刑衔接制度化规范化，增强耕地保护合力，提高案件办理质效。
《指引》就适用范围、移送工作要求、移送案件必要材料及规范标准、完善制度机制等方面作出具体规定，明确自然资源主管部门以及依法履行土地执法查处职责的其他行政机关，应当按照规定向公安机关移送涉嫌破坏耕地犯罪案件。
《指引》对案件移送程序、时限范围作出明确规定，要求自然资源主管部门要按照相关规定，于24小时内向同级公安机关移送需要追究刑事责任的涉嫌犯罪案件，不得以行政处罚代替移送，不得久拖不移；对于符合移送规定标准的，公安机关应当自接受案件之日起3日内作出是否立案的决定。《指引》同时对公安机关向自然资源主管部门移送行政违法案件作出规定，明确对于公安机关直接发现查处的破坏耕地案件，经审查没有犯罪事实，或者立案侦查后认为犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任，但依法应当由自然资源主管部门予以行政处罚的，公安机关应当在作出不予立案或者撤销决定后，将相关法律文书及证据材料移送自然资源主管部门依法处理。
《指引》明确，涉嫌犯罪案件移送书、案件调查报告、耕地认定书、勘验材料、行政认定或司法鉴定意见或符合规定的报告、涉案物品清单等6项为必要材料，并逐一对应确定了材料的规范标准、制式的文书格式。针对涉案耕地的不同毁坏情形，将破坏耕地行为分为压占类、挖损类和污染类3种类型，据此明确出具行政认定意见、鉴定意见或报告的具体适用情形、主责单位、规范格式。
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