联合国账上只剩零钱，美国欠款四十亿，秘书长急得发公开信

古特雷斯在1月28日向193个成员国的大使发了一封信，信里提到联合国到2025年底会欠下15.7亿美元，常规预算可能无法维持到2026年7月，第二天他在纽约记者会上说得更明白，不能由一个国家说了算，也不能让两个国家划分势力范围，虽然他没有点名，但大家都知道这个“一个国家”指的是美国，“两个国家”指的是美国和中国。

美国确实欠得最多，常规预算欠了21.96亿美元，维和任务又欠18.8亿美元，加起来超过40亿美元，全球各国缴费率只有76.7%，按照联合国规定，欠费超过两年应该停止投票权，可这条规则从1980年代起就没对美国用过，现在联合国还新出一条规矩——退还没交的钱，这反而让现金更紧张，这不是临时周转困难，是整个系统快撑不住了。

以前古特雷斯总说中国是多边主义的重要支撑，特别是在气候问题和援助事务上表现突出，现在却把中国和美国一起列为“两极风险”，不少人认为他是在回避美国的问题，因为特朗普政府将在2025年初重新实行“只出自己愿意出的钱”这种政策，削减了许多不是优先考虑的项目，他在记者会上专门提到欧盟与印尼、加拿大与中国、英国与中国这些合作例子，试图构建新的联系网络，但完全没有直接批评美国。

美国国务院立刻回应，说联合国效率不高，只做对自己有好处的事情，中国外交部则提到反对霸权主义，这话听着熟悉，但与古特雷斯之前的表态存在细微不同，一些发展中国家开始呼吁改革，欧洲几个国家提出要预算透明、调整费用分摊方式，美国虽然没有真的设立“和平委员会”来代替联合国，但已经抽走不少资金，维和任务和人道项目眼看就要停下来。

欠债的人拖着不还钱，别人也跟着学，小国就跟着赖账，整个系统的信用慢慢变坏，古特雷斯这几年没能阻止俄乌和加沙的冲突变得更严重，有人说他被美国的一票否决权和资金限制卡住了手脚，这次他选择给很多国家发信，而不是单独去施压，其实是想保住自己的位置，宁愿表现得温和一点，也不愿意当场闹翻。

他快要卸任了，这种说话方式，其实是在美国重新强势、世界刚冒出多极苗头的夹缝里找条活路，中国现在不是光跟着走的角色了，但西方还没真认它当治理主力，还是把它和美国放在同一套评判框里看，钱的事和地缘政治绑在一起，谁不交钱就被说成破坏秩序，谁被点名就背“霸权”锅，这游戏规则，早不是联合国自己定的了。