商业契约 vs 政治操弄

作者｜时事热点观察者

2026年年初，澳大利亚总理阿尔巴尼斯的一则表态，让中澳关系再度陷入紧绷。在访问东帝汶途中，他公开宣称正推进“商业方案”，誓要将已出租近十年的达尔文港“收归国有”，理由仍是空洞的“国家利益”。面对这一近乎毁约的挑衅，中国驻澳大使肖千当即摊牌：若澳方强行收回，中方将毫不犹豫采取反制措施，坚决维护中企合法权益。这场围绕深水良港的争端，早已超越商业范畴，沦为澳大利亚政治投机的闹剧，更暴露其在大国博弈中摇摆不定的短视与焦虑。从亏损“烫手山芋”到盈利“香饽饽”，达尔文港的命运转折，恰恰照见了某些国家契约精神的崩塌与霸权逻辑的横行。

一、从亏损黑洞到贸易枢纽：中企十年耕耘的逆袭与背叛

2015年的达尔文港，是澳大利亚北领地政府的一块心病。基础设施老化、货物吞吐量低迷，港口年亏损高达3700万澳元，成为地方财政难以承受的负担。正是在这样的背景下，北领地政府启动公开招标，中国岚桥集团以5.06亿澳元的价格，通过完全合规的程序获得了该港99年租赁权，这一交易当时也得到了澳大利亚联邦政府的批准。彼时的澳方，无疑是庆幸的——终于有人愿意接手这个亏损黑洞，为当地经济注入活力。

岚桥集团没有辜负这份信任，更没有将港口视为单纯的商业资产。十年间，企业累计投入超过10亿澳元，用于升级码头设施、疏浚航道、拓展货源渠道，硬生生将一个濒临停滞的港口，打造成了连接澳大利亚与亚洲市场的重要枢纽。数据是最有力的证明：港口年吞吐量从最初的不足千万吨飙升至超3000万吨，2025年更是实现960万澳元的盈利，不仅终结了长期亏损的历史，更带动了当地就业增长与经济繁荣。作为澳大利亚离亚洲最近的深水港，达尔文港75%的进口货物来自中国，90%的出口货物航向亚洲市场，其中仅2023年就向中国出口各类矿石50万吨，向亚洲多国出口液化天然气1500万吨，成为中澳贸易乃至澳亚贸易的关键节点。

然而，就在港口步入良性发展轨道、商业价值日益凸显之际，澳大利亚的态度却发生了180度大转弯。2025年联邦大选期间，“收回达尔文港”突然成为朝野两党的竞选口号，阿尔巴尼斯与反对党纷纷挥舞“国家利益”的大旗，将这一商业项目政治化。2026年1月，连任后的阿尔巴尼斯更是明确将“港口回归”提上日程，全然不顾十年前的契约承诺，无视中企的巨额投入与卓越贡献。这种“亏损时甩包袱，盈利时抢蛋糕”的操作，彻底背离了商业合作的基本准则，更在道义上站不住脚。值得玩味的是，澳方此前曾多次对该项目进行安全审查，2023年的审查报告明确指出“无需取消或修改租约”，未发现任何国家安全风险。如今仅凭政治需要就推翻专业结论，其背后的投机心理昭然若揭。

二、安全幌子下的政治算计：澳方摇摆焦虑的深层隐情

达尔文港争端的本质，从来不是什么“国家安全”问题，而是澳大利亚在中美之间摇摆不定的焦虑产物，是国内政治博弈与外部势力干预的双重结果。澳大利亚总理口中的“国家利益”，不过是掩盖政治投机与战略依附的遮羞布。

从国内政治来看，将达尔文港问题政治化，是澳大利亚政客转移矛盾、争夺选票的惯用伎俩。2025年大选期间，澳国内通胀高企、经济增长乏力，民众不满情绪上升。在拿不出有效解决方案的情况下，部分政客选择将矛头指向中企项目，通过炒作“中国威胁论”、高喊“收回港口”来塑造强硬形象，转移公众视线。这种低成本、高噱头的政治操作，既能迎合国内部分右翼势力的诉求，又能快速获取选票支持，成为朝野两党心照不宣的竞选策略。然而，这种将商业合同当作政治工具的做法，注定要以损害国家信誉与长远利益为代价。

从外部因素来看，美国的深度介入是澳方态度转变的关键推手。达尔文港地处印太战略要道，是美国“印太战略”的重要节点，距离美军轮驻点极近，美军第七舰队频繁在此停靠补给。自2012年以来，驻澳美军轮换规模从200人增至2500人，2024年美国更是宣布投资2.7亿美元在该港建设大型航空燃料储存设施。对于中企运营这一战略要地，美方始终耿耿于怀，多次向澳方施压。更有消息显示，与美国国防部关系密切的私募巨头已虎视眈眈，伺机在中企退出后接手港口。澳大利亚作为美国盟友，在“奥库斯”框架下与美国军事协同不断深化，为了迎合美方战略需求，不惜牺牲与中国的经贸合作，将达尔文港作为向美国“递投名状”的筹码。这种依附于霸权的战略选择，让澳大利亚陷入了“想赚中国钱，又要跟中国对抗”的两难境地。

更具讽刺意味的是，澳方所谓的“国家安全威胁”始终缺乏任何实质证据。多次官方审查均未发现港口运营存在安全风险，就连澳大利亚国防、情报等多部门联合发布的报告，也承认现有监管体系足以应对潜在风险。所谓“安全担忧”，不过是政治操弄的借口，是为撕毁合同寻找的合理化外衣。这种自欺欺人的做法，不仅难以服众，更暴露了澳大利亚在国际合作中的不诚信本质。

三、中方反制绝非空谈：契约底线与维权底气

面对澳方的无理挑衅，中方的回应既坚定又克制，既划清了底线，又保留了协商空间。中国驻澳大使肖千的表态“该怎么反制就怎么反制”，绝非空洞的外交辞令，而是基于法律依据、商业逻辑与国家实力的底气所在。

中方的维权底气，首先源于合法合规的合同基础。岚桥集团获得达尔文港租赁权，是通过公开透明的竞标程序，符合澳大利亚当时的法律规定与外资审查规则，这份为期99年的合同具有充分的法律效力。澳方若强行收回，本质上是单方面撕毁商业合同，属于严重的违约行为。根据中澳自贸协定、中澳双边投资协定以及国际法相关规定，中方企业完全有权提起国际仲裁，要求澳方承担巨额赔偿。赔偿金额不仅包括中企已投入的10多亿澳元改造资金，还将涵盖未来数十年的预期收益与违约金，这笔费用最终将由澳大利亚纳税人买单。有分析测算，相关赔偿金额可能高达数十亿澳元，对于本就面临经济压力的澳大利亚而言，无疑是一笔沉重的负担。

中方的反制手段，更体现在多元化的维权路径。除了法律层面的仲裁追责，中方还可在经贸、投资、外交等多个领域采取对等措施。中国是澳大利亚最大的贸易伙伴，2025年双边贸易额达到3090亿澳元，占澳总贸易额的24%，澳大利亚的铁矿石、煤炭、农产品等关键出口产品高度依赖中国市场。尽管澳方试图“降低对华依赖”，但短期内难以找到替代市场。中方若采取针对性措施，限制部分澳方产品进口，或调整相关贸易政策，将直接冲击澳大利亚经济命脉。同时，澳大利亚在华投资、中澳之间的科技合作、人文交流等领域，也可能因港口争端受到影响。更重要的是，中方的反制将向国际社会传递明确信号：中国政府坚决维护海外中企的合法权益，任何国家都不能以“国家利益”为借口肆意侵犯。

中方的克制态度，体现了对国际合作的尊重。尽管澳方步步紧逼，中方始终没有关闭协商对话的大门。中国外交部发言人明确表示，希望澳方客观看待达尔文港项目，认真履行合同承诺，为中企在澳发展营造公平、透明、可预期的营商环境。中方的立场很清晰：愿意通过协商解决分歧，但绝不接受单方面撕毁合同的行为；可以尊重澳大利亚的合理关切，但不能容忍借“国家安全”之名行违约之实。这种“以和为贵但绝不妥协”的态度，既展现了大国担当，也让澳方陷入了道义与利益的双重被动。

四、信誉破产的长远代价：澳大利亚自断发展后路

澳大利亚执意推进收回达尔文港，短期内可能满足部分政客的政治私欲，迎合美方的战略需求，但从长远来看，必将付出难以承受的代价，其中最沉重的莫过于国家信誉的破产。

国际投资的核心前提是稳定、透明、可预期的营商环境，而契约精神是国际合作的基石。澳大利亚作为发达国家，一直以“法治健全”“市场开放”自居，吸引了大量国际投资。但此次达尔文港事件，彻底打破了这种虚假的形象——一个国家可以随意撕毁经过多轮审查、已履行十年的商业合同，仅凭政治需要就否定合法的商业合作，这样的营商环境如何能让国际投资者放心？消息传出后，已有不少跨国企业对澳大利亚的投资环境产生担忧，担心自己的项目未来也可能因政治因素被强行干预。对于极度依赖外资推动能源转型和基础设施建设的澳大利亚而言，这种“杀鸡取卵”的做法，无异于自断经脉，将长期影响其在国际投资市场的吸引力。

澳大利亚的行为，也将严重损害中澳关系的发展根基。近年来，中澳关系经历了起伏波折，好不容易出现缓和迹象，却因达尔文港争端再次蒙上阴影。中澳合作的基础是相互尊重、平等互利，而澳方的做法严重破坏了双边互信。信任的建立需要多年积累，而破坏却只在一念之间。如果澳方坚持走违约之路，中澳之间的经贸氛围将持续紧绷，合作空间将被严重压缩，这不仅不符合中澳两国人民的共同利益，也不利于亚太地区的稳定与发展。

更值得警惕的是，澳大利亚的做法将加剧地区局势的紧张。达尔文港作为印太战略要道，其命运与地区安全稳定息息相关。澳方将港口问题政治化、军事化，迎合美方的战略布局，本质上是将地区热点问题复杂化，不利于构建均衡、有效、可持续的地区安全架构。这种将经济合作工具化、政治化的做法，可能引发连锁反应，破坏地区合作的良好氛围。

从根本上看，澳大利亚的困境源于其战略选择的短视。在中美之间寻求平衡本无可厚非，但平衡不等于摇摆不定，更不等于牺牲自身利益迎合他国。澳大利亚若继续被政治投机与外部压力绑架，无视契约精神与长远利益，最终必将自食恶果。相反，若澳方能够回归理性，恪守合同承诺，通过协商解决分歧，不仅能保住达尔文港这一互利共赢的合作项目，更能修复中澳互信，为两国关系的健康发展创造条件。

达尔文港的争端，看似是一个港口的租赁权之争，实则是契约精神与政治投机的较量，是多边合作与单边霸权的博弈。澳大利亚的背信之举，不仅损害了中澳关系，更动摇了国际合作的根基。中方的坚定立场，既是在维护中企的合法权益，也是在捍卫国际商业规则的尊严。

当前，球仍在澳大利亚一方。是选择恪守契约、诚信合作，还是执意违约、自断后路，考验着阿尔巴尼斯政府的执政智慧。国际社会拭目以待，澳大利亚民众也心中有数。毕竟，在全球化时代，没有任何国家能够靠撕毁合同、牺牲信誉实现长远发展。唯有尊重规则、互利共赢，才能走出战略焦虑，实现真正的“国家利益”。达尔文港的未来，终将见证：契约精神不可违，背信弃义必自食其果。