从减负到赋能，普陀法治护航不缺位

面对复杂多变的经济形势与高质量发展的内在要求，优化营商环境已成为区域提升竞争力的关键一环。作为上海连接长三角的“西大堂”，沿沪宁产业创新带的桥头堡、始发站，普陀区新兴产业集聚、民营经济活跃、外向型特征明显，对市场化、法治化、国际化的营商环境有着更高期待。回应时代与企业呼唤，普陀区政法系统主动转变角色，从“管理者”转向“服务者”“护航者”，聚焦企业全生命周期痛点、难点、堵点，系统构建“三维发力”工作新格局，探索出一条具有普陀特色的法治化营商环境优化路径。

为企业减负：化解纠纷

困扰，规范行政检查

普陀区政法系统直面商事纠纷频发、类型多样的现实，着力改变诉讼周期长、成本高的传统解纷模式，同步推进涉企行政检查规范化建设，以“一码统管”模式实现监管透明高效，推动纠纷化解向“前端预防、多元协同、高效便捷”转型。

商事调解“和”计划织密服务网络。创新实施商事调解“和”计划，在制度层面，首创“五有五规范”组织准入标准，严把调解组织品质关；在网络层面，通过健全行业性调解体系、打造多个标杆性解纷平台，构建起多层次、广覆盖的服务网络，将专业调解力量延伸至基层末梢与企业身边。实施以来，涉诉案件显著下降，大量纠纷在诉讼前端得以高效过滤。

“巡回审判全覆盖”延伸司法服务。区法院构建覆盖“领域-庭室-街镇”立体式巡回审判体系，在企业集聚区设立“数智金融巡回审判站”等特色站点，创新打造“一站式流程闭环”与“类型化速裁标准”双轮驱动机制。开展巡回审判超百场，涉企纠纷成讼率显著下降，实现了“审理一件、化解一批、规范一行”的治理效果。

打造专业化行业解纷平台。针对科技金融产业纠纷增长态势，牵头成立全市首个“科技金融产业解纷中心”，建立“1+n+x”解纷体系。截至2025年底，累计受理纠纷582件，成功调解458件，调解成功率达78.7%，为消费者挽回损失超440万元，为企业减免不合理诉求162.46万元，给金融产业健康发展提供了专业、高效的纠纷解决渠道。

推行涉企行政检查“一码统管”。区司法局创新打造“一码统管”模式，通过“亮码检查、扫码执法、码上评价”实现监管全程留痕、规范透明。截至2025年底，全区应用“检查码”开展检查超2.2万次，在提升监管精准性的同时，有效减少了对企业的重复、随意干扰。

为企业撑腰：坚持打防挽

并举，筑牢企业权益防护墙

普陀区政法系统坚持对侵害企业合法权益的违法犯罪“零容忍”，通过主动警务、合成作战、全程挽损，为企业安心经营创造安全稳定的社会环境。

“蓝鲸”护企工作站扎根一线。公安机关变“等企上门”为“送法入企”，在产业园区精准设立“蓝鲸”护企工作站。选派经侦骨干民警入驻，建立“定期调研、定向纾困、定点帮扶”机制，贯通“打击、防范、挽损”全链条。依托“金析赋能”系统智能分析资金流向，全力为企业追赃挽损，当好企业“身边人”和“保卫员”。

全链条打击涉企犯罪。针对侵犯知识产权、职务侵占、网络谣言、“薅羊毛”黑灰产等突出犯罪，强化“科技赋能、合成作战”。在打击假冒“纽强”护肤品案中，运用数据建模、跨省协作，实现从“端窝点”到“摧网络”的全链铲除，有力震慑犯罪。

精准司法定性护航新业态。检察机关在办理新型涉企案件中，秉持“穿透式”审查思维，严格区分罪与非罪、此罪与彼罪。在办理场外配资案中，引导侦查厘清行为本质，精准定性为非法经营罪，获评全国典型案例。通过“不起诉+行刑反向衔接+检察建议”综合履职闭环，实现治罪与治理并重。

为企业赋能：凝聚法治合力，

提升企业内生发展动力

普陀区政法系统不仅致力于解决企业眼前困难，更着眼于提升企业自身法治素养与风险防控能力，通过资源下沉、人才培养、协同共治，为企业长远发展注入法治动能。

培育企业“法律明白人”。区司法局联合多部门，系统培育一批“懂法律、会管理、能示范”的企业“法律明白人”。通过“集中培训+线上交流+现场实训”，使其成为普法宣传、纠纷化解、政企联络的桥梁，累计推动解决43项企业法律诉求，打通了法治落地“最后一公里”。

打造“公共法律服务客厅”。推动法治资源下沉楼宇园区，构建“32+2”个多功能“公共法律服务客厅”网络，提供法律咨询、知识产权保护、合规审查等“一站式”服务。联合律所设立知识产权工作站和人民调解室，为企业提供触手可及的法治后盾。

深化“政学研”联动与涉外人才培养。联合高校成立“涉外知识产权法治研究与创新基地”，共研课题、共编成果、共育人才。构建“高水平保障、全链条协同、多层次交流”的涉外法治人才培养路径，设立人才库、协同培养联系点，为企业“走出去”提供坚实的涉外法治智力支持。

法治既是规范发展的标尺底线，更是滋养创新的雨露、驱动增长的引擎。普陀区政法系统以“三维发力”实践优化法治化营商环境，通过高效解纷为企业减负、精准打击为权益护航、法治赋能促长远发展，切实把法治优势转化为区域高质量发展胜势，让法治成为企业最可靠的“靠山”。

资料：上海平安普陀

编辑：戴琳

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上观号作者：上海普陀