前言
巴拿马运河一头牵着全球航运,一头连着大国博弈。港口问题,从来不只是商业账,而是规则、信誉和立场的集中体现。最近巴拿马政府的一纸裁定,把本已清晰的合作关系强行推翻,也把自身推上了风口浪尖。几乎同一时间,港媒发出强烈警示,信号已经非常明确。
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港口被“收回”,真正被撕裂的是规则
巴拿马总统穆利诺在1月30日宣布,中国企业参与开发、建设并长期运营的巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港特许经营合同“违反宪法”,由此直接宣布合同无效,并安排丹麦航运巨头马士基暂时接管运营权。这一决定来得突然,也来得强硬,核心只有一点,既有协议不再算数。
问题在于,这两份合同并非临时安排,而是经过巴拿马政府批准、依法生效的长期特许经营协议。中国企业自1997年开始参与港口运营,合同期限明确至2047年,前后近三十年。期间累计投入超过150亿港元,将原本条件普通的港口升级为高效运转的物流枢纽,直接支撑起巴拿马运河约四成的集装箱吞吐量,并为当地提供大量稳定就业岗位。这些事实在巴拿马官方文件和公开资料中都有清晰记录。
而所谓“违宪”和“税务问题”的指控,并非在合作初期出现,而是在2025年年中突然被审计机构提出,紧接着司法程序快速推进,几乎没有给企业正常申辩和纠错的空间。合同是否合规、税务是否存在争议,本应在法治框架内逐项核查,但现实操作却是先定性、再处置、后补理由。这种做法,撕裂的不只是合同文本,更是一个国家对外承诺的可信度。
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港媒发声,指向的是系统性风险
在巴拿马政府宣布“收回”港口经营权不到一天后,香港《大公报》迅速发表评论,直指巴拿马将司法工具政治化,把国家信誉当成讨好强权的筹码。这并非情绪化表态,而是基于对现实风险的冷静判断。
港媒随即向企业发出明确提醒,要求做好风险评估,审慎对待在巴拿马的投资行为,能回避就回避,能收缩就收缩。这种表态在香港媒体中并不常见,背后的逻辑也很清楚。如果一个国家可以在外部压力下,随时推翻既有协议,把合法经营行为定性为“违宪”,那问题就不再局限于个案,而是投资环境发生了结构性变化。
更重要的是,这一警示并非只针对个别企业,而是直指一种趋势。经贸问题被政治化,司法程序被工具化,最终受损的并不只是某一家外国公司,而是整个市场对该国的长期预期。一旦信任被打破,资本的反应往往比政治表态更直接,也更残酷。
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美国推动“去中国化”,巴拿马成了试验场
将时间线拉长来看,巴拿马这一动作并非孤立事件。自特朗普再次入主白宫以来,美国对全球关键基础设施的态度发生明显变化,港口成为重点目标。巴拿马运河承担着全球约5%的海运贸易量,同时也是美国集装箱运输的重要通道,其战略地位不言而喻。
特朗普多次公开宣称运河“被中国控制”,并扬言要“收回属于美国的一切”。美国国务卿鲁比奥访问巴拿马期间,直接将中国在当地港口的正常商业存在定性为“不可接受的影响”。美国国会相关委员会负责人更是明确表态,运河沿线港口必须由“与美国价值观一致”的运营方管理。这些言论相互呼应,指向同一个目标,就是排挤中国企业。
在这种背景下,巴拿马政府的选择就显得并不复杂。与其说是法律判断,不如说是政治站队。问题在于,这种站队的代价,最终要由巴拿马自己承担。短期内或许可以换取外部支持,但长期来看,国家信用一旦被透支,想要修复并不容易。
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中方反应清晰,不会接受被动局面
面对这一局面,中方态度非常明确。中国外交部已指出,相关裁定与巴拿马方面此前批准特许经营权的法律文件相矛盾,中方将采取必要措施,维护中国企业的正当合法权益。香港特区政府也公开反对任何通过胁迫和施压方式,损害香港企业合法经营的行为。
在法律层面,涉事企业已表明将保留通过国际仲裁等途径维权的权利。这意味着,巴拿马政府很可能要面对一场周期漫长、成本高昂的法律程序。国际商事仲裁看重的是合同文本和履约事实,而不是临时性的政治判断。从这一点看,巴拿马并不占优势。
更关键的是态度问题。中方没有选择沉默,也没有选择妥协,而是通过制度化手段回应。这本身就释放出一个信号,涉及核心权益的问题,不会被轻易带过,更不会被迫接受既成事实。
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结语
港口可以被强行接管,合同却无法随意抹去;权力可以一时得手,信用却会长期贬值。巴拿马把港口交给西方的那一刻,真正失去的不是两座码头,而是一个国家最值钱的东西。中方不会袖手旁观,因为今天被撕毁的是协议,明天被掏空的就是规则本身。
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