陕西铜川市生态环境“十四五”工作成效展示——应对气候篇

来源：环球网

“十四五”以来，铜川市坚持绿色低碳发展理念，将应对气候变化工作深度融入经济社会高质量发展全过程，牢固树立统筹减缓与适应并重的系统思维，从政策引领、试点示范到宣传推广等多点发力，推动生态文明建设取得显著成效。

政策引领筑牢发展根基

这五年，铜川市搭建起了应对气候变化工作体系。一是夯实基础健全制度。先后制定并实施《铜川市“十四五”应对气候变化规划》《铜川市控制二氧化碳排放方案（2024-2025年）》《铜川市减污降碳协同增效实施方案》等政策文件，构建起全链条支撑体系。持续更新2021-2024年度市级温室气体排放清单，并完成了耀州区、宜君县的清单编制工作，为应对气候变化工作提供切实支撑。二是明确重点清单管控。联合发改部门全面筛查全市重点用能单位，确定了火电、水泥、电解铝等行业在内的10家重点排放单位名录，对14家重点市级单位实行清单化管理，编制了《铜川市重点行业碳排放现状及碳达峰预测报告》，深度参与发改、工信等部门碳达峰相关政策的制定，为政府决策提供了科学的数据支撑。三是强化统筹顶层推动。将气候适应型城市和低碳近零碳试点建设纳入政府工作报告，强化部门协同，形成工作合力。通过加强碳排放数据质量管理、提升配额清缴率、探索市场机制等方式，积极参与全国碳市场建设，推动重点企业加快绿色转型步伐。

转型升级催生绿色动能

这五年，铜川以产业能源绿色低碳转型加快降碳节奏，碳强度降幅超20%。一是清洁能源扩面提质。持续提升非化石能源消费占比，2024年全市非化石能源消费占比达到13.56%，较2020提高了6.35%，全市单位碳排放强度持续降低。建成全省首家崔家沟煤矿低浓度瓦斯蓄热供热温室气体减排项目，2025年预估可减排瓦斯量776万Nm3，减少CO2e排放约15万吨，实现废弃资源盘活、能源效率提升、减污降碳增效的多重效益。印台区环保产业园建成 2.5 兆瓦屋顶光伏项目，同步配套新能源充电桩、太阳能路灯改造，构建多能互补的绿色能源应用场景。二是传统产业实现升级。推动建材行业开展智能化、绿色化改造，尧柏、冀东等企业吨水泥平均能耗大幅下降，五年累计培育环保绩效B级及以上企业16家。引导火电、水泥、电解铝等高耗能行业深度参与全国碳市场建设，华能铜川照金煤电有限公司、美鑫产业投资公司两家火电企业均提前完成碳市场履约，2021-2024年累计履约量达3884万吨。2025年，水泥、电解铝行业8家企业完成碳市场注册、登记及配额确认，通过市场化手段推动企业加大减排投入，加速低碳技术研发与应用。

试点示范打造铜川样板

这五年，铜川市启动三个试点建设，“铜川经验”走得更远。一是气候适应型试点亮相国际。作为国家深化气候适应型城市建设试点，陆续实施了一批海绵城市、防洪排涝等工程，建成下沉式绿地、雨水花园等设施，中心城区内涝防治标准提升至30年一遇，26处易涝点全部消除，石川河岔口国考断面连续5年稳定达到地表水Ⅲ类水质；同时依托中医药文化和气候资源禀赋，大力发展中医药康养产业，打造气候康养旅居品牌，解锁气候适应新路径。铜川市气候适应型城市建设经验入选全国典型案例集，并在第30届联合国气候变化大会亮相，为全国绿色低碳转型提供“铜川样板”。二是碳监测试点填补空白。在碳监测试点中，建成覆盖全市的4个高精度温室气体自动监测站点，构建“天空地”立体同步监测体系。联合研发的高精度温室气体监测设备部分性能指标已达到国际先进水平，单台成本较国外设备节约近百万元，打破技术垄断，填补国内空白，并参与编制《温室气体高精度自动监测技术规范》和《温室气体14CO2手工监测技术规范》两项碳监测地方标准。三是低碳近零碳试点创新见效。宜君县、印台区环保产业园入选省级低碳近零碳试点以来，先后完成试点方案、发展规划、历年温室气体排放清单等编制工作，宜君县率先开展苹果、玉米、核桃、白酒等4个行业5个农副产品的碳足迹核算，试点期间落地10余个循环经济项目，探索出资源型城市绿色转型的新路径。

低碳宣传引导全民参与

这五年，铜川市以低碳宣传推动形成绿色低碳生产生活方式。一是聚焦节点开展主题宣传。依托“世界环境日”“全国低碳日”等重要节日，策划开展线上线下主题宣传活动。组织低碳骑行活动、拍摄低碳生活视频、印制发放宣传彩页、举办双碳专题知识讲座、图书漂流活动、制作气候适应型城市科普动画等，多维度传播绿色低碳理念，推动公众认知和参与，绿色低碳理念深入人心。二是创新形式推动全民参与。印发低碳生活倡议书，鼓励公众从节约一度电、一滴水、一张纸的小事做起，将绿色低碳理念融入日常生活，深入企业、校园、社区开展“低碳宣讲进万家”活动，用通俗易懂的语言解读应对气候变化政策，推动形成全社会共同参与、共同践行的低碳发展新格局。

铜川市始终以创新实践为抓手推动绿色低碳发展，立足资源枯竭型城市转型实际，统筹能源结构优化、传统产业升级、低碳技术创新等关键环节，探索形成减污降碳协同增效的特色路径，为国家“双碳”目标实现贡献了铜川智慧与坚实力量。（来源：铜川市生态环境局）