浙中灵秀地，文旅融康养——磐安县文旅医康养产业融合发展研究

■葛建纲 王国灿

核心提要

康养产业是健康中国战略的重要载体，更是县域高质量发展的新赛道。磐安，浙中腹地的生态明珠，坐拥群山之祖、诸水之源的自然禀赋，积淀孔氏文脉、药茶底蕴的人文精华，更身负共同富裕示范区试点的发展使命。立足生态、文化、物产三大优势，磐安以文旅为脉、以医养为核，探索文旅医康养深度融合之路。本文立足磐安发展实际，剖析其产业融合的天时地利人和，研判现状短板，提出融合发展路径，为县域康养产业高质量发展提供磐安样本。

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一、政策领航：国家战略与省域规划铺就发展坦途

康养产业已跃升为国家战略核心组成部分，《“健康中国2030”规划纲要》与《乡村振兴战略规划（2023-2025年）》构建起“中央统筹-省域协同-县域落地”的三级发展体系，为县域医康养产业提供了顶层设计支撑。2025年国务院明确的系列核心政策，更成为产业发展的“强心剂”：5000亿元国家级康养产业基金、2000亿元专项低息贷款及3000亿元专项债券的资金支持，破解了县域产业发展的资金瓶颈；农村集体建设用地可用于康养项目、浙江试点“康养用地弹性出让”的土地政策，为山区县盘活土地资源提供了可能；增值税免征等税收优惠，进一步降低了企业运营成本。国家层面目标清晰，到2030年将建成100个国家级康养旅游示范基地，健康产业规模突破16万亿元，占GDP比重达12%，这为磐安县融入国家战略、抢占产业高地创造了历史性机遇。

浙江作为共同富裕示范区，将医养结合发展纳入卫生健康现代化建设核心任务，相继出台《关于深入推进医养结合发展的若干意见》等政策文件，形成了全方位的政策支持体系。在医保政策上，全省统一家庭病床医保支付标准，将上门服务费、建床费等纳入医保范围，推行慢性病12周“长处方”制度，10种门诊慢特病实现跨省直接结算，极大提升了康养服务的可及性；在资源配置上，支持各地构建“健康教育-预防保健-疾病诊治-长期照护”全链条老年健康服务网络，推动老年医学科建设与人才培养；在产业融合上，鼓励“康养+森林疗愈”“康养+中医药”“康养+文旅”等差异化发展模式，为山区县量身定制发展路径。作为浙江共同富裕示范区首批试点地区，磐安县直接享受省域政策红利，更在医养结合机制创新上获得省级指导与推广支持，为产业发展筑牢政策保障。

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二、禀赋天成：山水文韵与物产丰饶铸就独特根基

（一）地理生态：浙中净土的自然馈赠

磐安地处浙江省中部，“九山半水半分田”的纯山区地貌，造就了“群山之祖，诸水之源”的独特格局——作为钱塘江、瓯江、灵江和曹娥江四大水系的主要发源地，境内溪流纵横、植被繁茂，森林覆盖率高，空气负氧离子含量充沛，被誉为“浙中盆景、天然氧吧”。亚热带季风气候赋予其分明的四季与宜人的气候，夏季凉爽舒适，是天然的避暑康养胜地；冬季温和湿润，适宜开展养生调理。国家自然保护区大盘山矗立其间，不仅是生态屏障，更孕育了南方红豆杉、香果树等国家珍稀保护植物，以及金钱豹、黑麂等一级保护动物，形成了完整的生态链，为森林疗愈、自然康养提供了绝佳载体。这种原生态的自然环境，正是医康养产业最核心的稀缺资源，为发展“生态+康养”模式奠定了不可复制的基础。

（二）人文底蕴：千年文脉的精神滋养

磐安是江南最大的孔氏聚居地，榉溪孔氏家庙作为全国重点文物保护单位，传承着儒家“修身养性、中庸和谐”的养生智慧，与中医药“治未病”理念相得益彰，构成了独特的文化康养内核。玉山古茶场作为另一处全国重点文物保护单位，见证了千年茶文化的传承，而磐安“中国茶文化之乡”的美誉，让茶旅康养成为文化与产业融合的重要载体。此外，作为“中国舞龙发源地”，磐安的传统民俗文化充满活力，为康养产业注入了人文温度与互动体验元素。这些历史文脉与民俗风情，不仅丰富了康养产业的文化内涵，更能满足现代人群对精神康养的需求，实现“身心灵”全方位的养生体验。

（三）物产富集：药食同源的产业根基

磐安以“中国药材之乡”为核心名片，拥有“磐五味”等道地药材，浙贝母、元胡等产量占全国20%-60%，2025年中药材种植面积稳定在10万亩以上，年产量2.83万吨，产值超16亿元，其中浙贝母单品产值突破14亿元。作为全国首推全域GAP示范区，磐安已建立覆盖种植、加工、交易、康养的全产业链布局，研发出九体膏方、养生茶、药膳糕点等系列健康产品。同时，“中国香菇之乡”“中国生态龙井之乡”“中国香榧之乡”等美誉，让磐安拥有丰富的药食同源资源，为发展药膳养生、食疗康养提供了充足的物质保障。这种“产养结合”的产业基础，使磐安能够将中药材资源转化为康养服务产品，形成从“一株草”到“一种养生产业”的完整闭环。

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三、现状分析：文旅赋能与医养融合的发展实效

（一）文旅产业：市场热度与接待能力双提升

磐安作为国家全域旅游示范县，文旅产业已形成规模化发展态势。2025年全县累计接待全域游客443.7万人次，同比增长13.6%，位列金华市第一；其中过夜游客196.4万人次，同比增长16%，旅游综合收入达40.12亿元，同比增长14.61%，同样位居金华市首位。从游客结构来看，周边城市（金华、杭州、宁波、温州等）游客占比超70%，长三角地区游客占比约20%，其余为全国其他地区游客；年龄结构上，中老年群体（45岁以上）占比达55%，其中60岁以上老年游客占比30%，这一群体对康养服务的需求尤为突出；停留时间方面，过夜游客平均停留2.5天，其中30%的游客停留3天以上，呈现出“慢游、深度体验”的特征，为医康养融合提供了广阔市场空间。

接待能力方面，磐安已建成4A级景区4处、3A级景区10处，A级以上景区村182个，形成了以大盘山国家自然保护区、百丈潭、夹溪十八涡、灵江源森林公园等为核心的生态旅游集群，以及云山省级旅游度假区等综合载体。住宿设施方面，全县拥有农家乐1051家，床位数超2万张，涵盖高星级酒店、精品民宿、乡村客栈等多种类型，能够满足不同层次游客的住宿需求。特别是近年来发展的康养主题民宿，将中医药养生、森林疗愈等元素融入服务，初步形成了“住宿+康养”的融合模式，为产业升级奠定了基础。

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（二）医养基础：设施升级与服务创新齐发力

医疗基础设施方面，磐安县中医院作为核心医疗载体，配备了1.5T核磁共振、CT、中医四诊仪、血液透析机等一大批高端医疗设备，为医养服务提供了坚实的技术支撑。人才队伍建设采取“内培外引”策略，全县培养持证养老护理员386人，3家医养机构充实专业医护人员37人，同时通过与王琦院士工作团队合作，成立浙磐中医治未病研究院，强化了科研与技术转化能力。

医养融合模式创新成效显著。自2020年起，磐安探索“医共体+医养”的“医中延养”新路径，建成3家高标准医养中心，构建起“1+3+N”服务网络（1个县级指导中心+3家医养中心+N个村级服务站）。创新“转身份不转床位”服务模式，实现医疗与养老身份无缝切换；搭建“数字医养”健康管理平台，通过智能手环、毫米波雷达等设备实时监测老人健康数据，家属可通过小程序随时查看，实现“智慧康养”升级。2023年县中医院医养中心运营以来，收住老人597人次，失能、失智、慢病等重点人群占比达95%；大盘山医养中心自2020年运营以来，收住老人755人次，住院占比达51%，医养收入占全院业务收入的31%，实现了社会效益与经济效益的双赢。

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（三）特色产业：品牌塑造与业态融合初显成效

磐安依托资源优势，打造了多个特色康养品牌。全国首家气象医养中心的成立，将气象因素与中医药养生、慢病管理相结合，创新“气象+医养”模式，2024年成功入选全国首批5个、全省唯一的气候康养典型试验点。通过组织气象医养体验游，让参与者的88项异常健康指标中61项趋于好转、14项恢复正常，实证了该模式的有效性。同时，“中医治未病+慢病管理”融合服务全面推进，太极拳、八段锦等传统体育项目与中药茶饮、药膳食疗相结合，形成了全周期健康服务体系。

在产业融合方面，“文旅+医养”“农业+康养”等业态不断丰富。依托江南药镇、浙江省中药材博览会等平台，推动中药材产业与康养旅游融合，吸引游客参与药材采摘、药膳制作、养生体验等活动；利用182个A级景区村的生态资源，发展乡村康养旅居，实现“乡村旅游+养老服务”的有机结合。这些特色业态不仅提升了磐安康养产业的辨识度，更拓宽了产业发展空间，为形成差异化竞争优势奠定了基础。

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四、现存短板：产业升级路上的瓶颈制约

尽管磐安医康养产业发展取得显著成效，但对标高质量发展要求，仍存在一些短板与不足。

一是产业规模偏小，2025年磐安县地区生产总值（GDP）154.8亿元，康养产业尚未形成规模化集群效应，龙头企业带动作用不足，产业链条仍需延伸，高附加值产品占比偏低。

二是人才结构有待优化，虽然培养了一批护理人员，但老年医学、康复治疗、健康管理等专业人才缺口较大，高端复合型人才尤为稀缺，制约了服务质量的进一步提升。

三是基础设施仍有短板，部分乡村康养点位的交通可达性、适老化设施建设不够完善，智慧康养设备的覆盖范围与应用深度不足，县域内医疗资源分布不均的问题尚未完全解决。

四是品牌影响力与市场拓展不足，尽管拥有多个国字号名片，但“磐安康养”的整体品牌形象尚未完全树立，品牌传播力度不够，市场认知度主要集中在浙江省内，在长三角地区影响力不足。

五是产业融合深度不够，文旅、医疗、农业、康养等产业的融合仍处于初级阶段，存在“各自为战”的现象，未能形成“1+1>2”的协同效应，产品同质化问题较为突出，缺乏高端定制化康养服务。

六是政策落地与资金投入仍需加强，虽然国家与省级政策支持力度大，但县域层面的配套政策细化不足，社会资本参与积极性不高，资金投入渠道相对单一，制约了产业快速发展。

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五、对策建议：全域融合与品牌升级的发展路径

（一）强化政策赋能，优化产业发展生态

深入落实国家与浙江省各项政策，制定县域层面的医康养产业发展专项规划，明确发展目标、重点领域与实施路径。细化配套政策，在土地供应上争取更多康养用地弹性出让指标，优先保障重点康养项目落地；在资金支持上，设立县级康养产业发展基金，整合财政资金、争取专项贷款，同时出台税收优惠、财政补贴等政策，吸引社会资本参与。完善医保衔接政策，扩大医养机构医保定点范围，将更多康养服务项目纳入医保支付目录，提高长护险覆盖面。建立跨部门协同机制，整合卫健、民政、文旅、农业、气象等部门资源，形成“齐抓共管、资源共享”的工作格局，破解政策衔接、资源配置等瓶颈。

（二）深挖资源潜力，构建全产业链体系

以中医药产业为核心，延伸产业链条，向上游强化道地药材种植基地建设，扩大全域GAP种植规模，建立药材质量追溯体系；中游提升精深加工能力，开发更多中药养生产品、药膳食材、康养日化品等；下游拓展康养服务，打造中医药养生体验馆、药膳餐厅、中医理疗中心等终端载体。深化“文旅+医养”融合，打造一批主题鲜明的康养旅游线路，如“大盘山森林疗愈之旅”“中医药养生体验之旅”“孔氏文化康养之旅”等，将景区、民宿、医养中心、药材基地串联起来，实现“游、养、医、食、住”一体化服务。发展“农业+康养”模式，依托香菇、香榧、茶叶等特色农产品，开发食疗养生套餐、田园康养体验项目，推动乡村康养旅居提质升级。

（三）完善设施建设，提升服务保障能力

加快医疗基础设施升级，支持县中医院扩建老年医学科、康复科、安宁疗护科，增设康复床位与护理床位，更新高端医疗设备，打造县域康养医疗核心。推进智慧康养体系建设，扩大智能手环、毫米波雷达、健康监测平台等设备的覆盖范围，实现县、乡、村三级健康数据互联互通，提升服务精准度与效率。完善交通与适老化设施，优化县域内康养点位的交通线路，改善乡村康养设施的可达性；对酒店、民宿、景区等进行适老化改造，增设无障碍通道、防滑设施、紧急呼叫系统等，满足老年群体需求。提升接待能力，培育一批高端康养酒店与主题民宿，规范农家乐服务标准，打造“磐安康养住宿”品牌，实现不同层次需求的全覆盖。

（四）加强人才引育，夯实智力支撑基础

构建“内培外引”的人才培养体系，与温州医科大学等高校合作，建立康养人才实训基地，开设老年医学、康复护理、健康管理等专业课程，定向培养本土化专业人才；推行“工学一体化”培训，提升现有护理人员的专业技能。加大人才引进力度，出台专项人才政策，吸引高端医疗人才、康养产业运营管理人才、科研人才等加盟，给予住房补贴、薪酬激励、职称评定等优惠。建立人才激励机制，提高康养从业人员的薪酬待遇与社会认同感，畅通职业发展通道；设立“磐安康养人才奖”，对优秀人才给予表彰奖励，激发干事创业积极性。

（五）强化品牌塑造，拓展市场发展空间

打造“磐安康养”整体品牌形象，整合“中国药材之乡”“气候康养典型试验点”“国际康养服务标准试点”等名片，提炼“山水药韵·康养磐安”的品牌核心价值，统一品牌标识与传播口径。加强品牌传播，利用新媒体平台（抖音、微信、小红书等）制作高质量宣传内容，展示磐安的生态优势、康养产品与服务体验；举办中医药康养文化节、气象医养论坛、康养产业博览会等活动，提升品牌影响力。拓展市场渠道，与长三角地区的旅行社、养老机构、保险公司等建立合作关系，推出“康养旅居套餐”“慢病管理定制服务”“康养保险+旅游”等产品；针对中老年群体、亚健康人群、慢病患者等目标客群，开展精准营销，扩大市场份额。

（六）深化创新驱动，培育特色产业亮点

持续深化“气象+中医药+医养”模式，扩大气象医养中心的服务范围，研发个性化气象康养方案，打造全国领先的气候康养品牌。推进“中医治未病+慢病管理”融合创新，加强与科研机构合作，研发更多中药养生产品与调理方案，形成标准化的服务体系，实现可复制、可推广。创新康养业态，发展森林疗愈、冥想禅修、民俗养生等特色项目，打造高端定制化康养服务，满足多元化、个性化需求。推动产业数字化转型，利用大数据分析游客需求，精准开发产品与服务；发展“线上+线下”融合模式，推出线上健康咨询、养生课程、产品销售等服务，拓展产业边界。

综上，磐安发展文旅医康养产业，兼具生态、文化、物产的先天禀赋，更有国家战略与省域政策的双重加持，融合发展的基础扎实、潜力巨大。虽当前仍面临产业规模、人才储备、品牌影响力等短板，但只要锚定融合发展核心，深挖资源优势、完善设施配套、强化品牌塑造、创新发展模式，便能将生态优势转化为产业优势，让文旅与医康养深度相融。未来，磐安必将成为浙中乃至长三角文旅医康养融合发展的标杆之地，为共同富裕注入强劲的康养产业动能。

（本文作者：葛建纲系浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心浙江理工大学基地研究员；王国灿系资深媒体人、文化战略观察者）