要打就打痛！中国手段已升级，日本：中方不批准驻重庆总领事任命

日本驻重庆总领事一职空缺了一个多月，和春节前中日航线密集取消相叠加，引起外界对中国方面态度的联想。很多人都在询问，这是否是在用行动表明自己的立场呢？

看看事实吧。2025年12月，日方总领事离任，接替的人选已经确定，但是还没有得到中方的批准。日本媒体接连发声，把责任推给中方拖延，并贴上“外交对抗”的标签。中方回应称“正在按照程序办理相关事宜”，没有提高音量、没有针锋相对，给对方留有余地和空间。

春节前多家航空公司集中调整或者取消中日之间的航班，并且发布了免退改政策。根据公开信息，到1月26日为止，已经取消了49条航线，计划在2月执行。春节本来就是赴日旺季，这一波“刹车”给旅行社、航空公司带来了压力，也使旅客措手不及。

把这两件事放在一起看，更像是一个“静悄悄”的回应：少说话、行动快。外交上讲究礼节，但是礼节并不等于无条件的配合，如果对方在重要的问题上越走越远，这边要不要一路开绿灯，这也是需要通过节奏来回答的问题。

有人质疑卡着总领事到任是否合规。国际实践表明，驻在国对外国外交官有审查权，出现空档是常事。耐人寻味的是，这次是日本方面特别敏感，媒体和官员同步放大，把其和双边关系挂钩，但是不说明原因，在舆论上给中国施加压力，为自己塑造“受害者”的形象。

中方的处理可以看作是“节奏管理”，即不否认、不盖章、不说死、把事情放进程序里、掌握主动权。表面是“外交沉默”，实际上态度很明确：对方不改变，就别指望我们帮你把每一步都铺得顺顺当当。

航线的等级也差不多。不是封杀，退改宽松、替代航班有，体现策略性收手。影响存在但是力度能够控制。旅游产业会有些寒意，而一些依靠中国游客的日本地区和企业也会不高兴。信号很明确，合作可以，但是不能忽视中方的关注。

近几年来中日两国关系时有起伏，高市早苗上台之后对华态度更加强硬，在涉台问题上多次发表言论。2025年11月她在国会提到“台湾有事”，就是日本的“存亡危机”，把中国的核心利益纳入日本的安全保障体系之中，对于中国而言，这就触及到了底线。日本方面推进安全政策改变、谈论“反击能力”，不但是技术升级，也是站队明确。站在对立面，还想在对方要害地带顺利安排高级外交官，本身就自相矛盾。

民生方面也值得关注。航班调整给乘客带来了一些不便，但是免退改政策尽量弥补了这一点。旅行社和航司会经历一个阵痛期，重新调整成本与风险的关系。政策留下了一定的空间，并没有一刀切。对消费者而言，最重要的是保障好消费者的权益，不能让消费者白跑一趟，也不能让消费者的金钱付之东流。

领事馆并不是一个简单的签证窗口，它的主要职能为信息、联络、服务、统筹等。空缺的时间久了之后，所释放出来的信息要比硬话更有分量。表面上是慢了一拍，实际上是以节奏来表明自己的立场。

航线减速、审批不急、话不多、分寸有。不主动招惹是非，也不会轻易屈服；不撕破脸面，但是让对方觉得“有所得失”。当对方态度发生变化的时候，这边也要留有一定的余地。成熟的处理方式就是让人看到情绪而不是后果。

会不会把关系弄得很冷？冷不冷不是单方面可以决定的。中国主张稳定、合作、共赢，这不是口号。但是如果对方一而再再而三地触及底线，这边就不能装作看不见了。合作为双方维护，在对话中加入台海、历史等相关的内容，时间一长就很难维持下去。偏的是对方的政策，而不是中方的回应。

接下来看两点：第一是日本方面是否愿意回到理性的轨道上来，把核心关切纳入到对话的框架之内，而不是继续用敏感的话题来在国内进行动员；第二是双方在具体事务上的一些微调，比如航线恢复的速度、地方合作项目的推进、人员交流的安排等等。这就是检验意愿的标准。有诚意的话，节奏可以调整回来；没有诚意的话，信号就会更加明显。

此次的“外交沉默”、“航线刹车”并不是情绪化的选择或者是临时起意的行为，而是按照节奏、带有力度并且选择好时机的一系列组合拳。理解了节奏之后，就可以理解目前的中日关系了。观感可能冷冰冰的，内核却是实实在在的：把话留在程序里，把态度留在行动里，把空间留给将来。