代表“抢麦”问民生，部门“摊头”答关切

昨天下午，市十六届人大四次会议预备会刚结束，代表们便步履匆匆，赶往一场特别的咨询会。会场另一边，市发展改革委、市交通委等38家委办局负责人早已在“摊位”前就位，等候提问。

从网约车规范管理到打通区域“断头路”，从加码布局“陪伴机器人”到提升“上海门户”魅力……代表们怀揣沉甸甸的民生关切有备而来。有人口袋里装着基层群众手写的诉求，将具体案例掰开揉碎，力求获得明确解答；有人提前做足功课，相关数据了然于胸，与部门负责人你来我往，热络交流。这场市人代会开幕前举行的咨询会，旨在为代表与政府部门搭建高效沟通的桥梁。不少代表会后表示，通过直面交流，对问题的研究更为深入全面，将据此进一步完善代表建议。

为网约车“立规矩”

“出租车曾是上海一张靓丽的‘城市名片’，未来网约车如何规范发展，继续擦亮这张名片？”市人大代表许丽萍直奔市交通委的“摊头”，开门见山询问《上海市出租汽车管理条例》的修法进展。

历经十年发展，网约车已成为城市综合交通的重要组成，但现实中也暴露出平台审核不严、平台垄断倾向等问题，法规层面尚缺乏刚性约束与惩戒机制。对此，市交通委相关负责人回应，该条例修订已纳入今年立法计划，目前正与市司法局等部门建立每周例会机制，加紧沟通法规细节。他透露，修法拟将标题中的“管理”二字去除。

“我十分赞同。”许丽萍表示，网约车规范不能是单一的管理思维，必须充分体现“共治”理念，需要政府、行业、企业、社会协同发力。针对代表们普遍关心的平台抽成比例问题，该负责人表示，国家和地方目前均未对具体比例作出刚性规定，下一步将长期监测运价成本，统筹考量乘客、驾驶员、平台各方利益，探索制定相对合理的利润空间。

交通话题的另一焦点，落在一条“断头路”上。市人大代表开恳关注的是闵行区大零号湾区域内的都会路。该路受铁路阻隔，严重影响了上海交通大学南北校区的联通。开恳测算，若打通都会路，平均出行距离可由3公里大幅缩短至1.6公里，区域通行效率将显著提升。

他现场询问能否增设平交道口，实行“铁路通行时封闭，其余时间开放”的灵活管理。市交通委相关负责人解释，根据现行国标，新建道口需满足与相邻道口间距大于2公里且无绕行条件。而都会路附近最近的既有道口仅约850米，暂不符合条件。开恳则期待，这类全国性标准能结合超大城市的经济人口密度，实施更精细化的管理。对此，市交通委负责人表示将继续与铁路部门保持沟通。

加码布局“陪伴机器人”

“社会对‘辅助器具’的认知存在局限，常将其等同于残障或老年用品。实际上，辅具具有‘改善、补偿、替代’人体功能的作用，应拓展至全年龄段健康支持。”咨询会现场，市人大代表金缨与市民政局相关负责人就康复辅助器具产业的发展深入交流。

“随着大众健康意识提升和运动生活方式普及，运动防护类辅具的需求日益增长。”她举例道：如护脊产品、运动护具、腰托颈托等，对预防和缓解运动损伤、不良姿态所致的功能障碍具有重要意义。她建议拓宽辅具的宣介与销售渠道，使其走进商场快闪店、主题市集等多元场景，更贴近大众消费。

金缨认为，政策层面应重点保障基础性、托底性辅具服务，同时鼓励社会与市场力量参与，推动产业向多元化、专业化发展。她还特别提及辅具与科技融合的巨大潜力，如智能陪伴机器人、外骨骼等创新产品，不仅服务照护需求，更能为更广泛人群提供健康支持。市民政局相关负责人积极回应，表示将研究拓展辅具应用场景，加强宣传引导，并透露上海此前已推出聊天机器人“悠妮”，今年将推动相关企业加大投入，做大机器人产业。

“上海门户”更有魅力

数据显示，上海去年接待入境游客达936.02万人次，同比增长近四成。如何从“入境游第一站”迈向“入境消费第一城”？代表们积极献策。

“上海在提升旅客中转体验、挖掘中转商业价值方面，还有广阔‘蓝海’。”市人大代表王芳向市发展改革委建议，可依托浦东国际航空枢纽，打造一个充满中国文化特色的“微缩上海”，使其成为国际旅客体验中国的“第一站”。

在她设想的一站式综合体内，中转旅客可便捷体验经典的市区一日游项目；候机时，则能逛到汇聚中国新锐品牌的店铺，体验智能电子产品、特色小吃、中医养生、非遗手作、潮流美甲等丰富服务。“让候机时间转化为沉浸式的中国文化初体验，既能提升旅客满意度，也能显著带动机场非航收入增长。”王芳说。

市发展改革委相关负责人现场回应称，这一建议与上海“十五五”期间打造“入境旅游第一站”的目标高度契合。实现这一设想需要跨部门协同，做好全流程服务设计，下一步将积极联动市交通委、民航部门、机场集团等单位，共同研究谋划具体布局，让上海的“空中门户”更具友好度和独特魅力。