凝聚统战合力 共建廉洁文化

（来源：团结报）

转自：团结报

　　□ 方卫红

　　中共二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，要“保持反腐败永远在路上的清醒坚定，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”。在这一战略部署中，“不想腐”是根本，其关键在于培育深厚的廉洁文化土壤。廉洁文化建设是一项全社会共同参与的系统工程，必须充分发挥统一战线凝聚共识、汇聚力量的独特优势，将崇廉尚洁的价值理念广泛传播至各民主党派、各民族、各阶层和各领域，使廉洁成为全社会的价值认同和行为自觉，在同心共建中筑牢拒腐防变的思想堤坝，为推进中国式现代化凝聚清正廉洁的强大合力。

　　把握廉洁文化与统一战线的价值契合

　　廉洁文化继承并发扬了中华优秀传统文化的精神内核，成为新时代全面从严治党的重要基石。它不仅包含了“以德养廉”的仁政理念、“崇廉耻贪”的价值取向以及对“公正廉明”官员的期望，还深刻影响着中国历代的政治实践和社会风气。进入新时代，廉洁文化建设经历了系统性转型：从传统社会中依靠道德自律转向现代社会中依托制度规范；从侧重于道德教化的治理模式演变为法律与道德并重的现代廉洁体系；从局限于士大夫阶层的自我约束扩展到全体公民共同参与的廉洁美德培养；从对个别清官的期待升华到对所有公职人员作为“人民公仆”的角色认同。如今，廉洁文化建设已成为全民共建、共享的系统工程，这不仅需要通过教育和文化传播来增强公民的廉洁意识，还需通过完善制度框架、营造积极社会氛围、创新传播方式、做实实践平台等，凝聚全社会对廉洁价值观的共识和行动力。

　　廉洁文化与统一战线在政德引领和共识构建方面具有内在的一致性，共同服务于中华民族伟大复兴的战略目标。这种一致性体现在三个层面：首先，在哲学基础上，统一战线所倡导的“和”文化与廉洁文化推崇的“公正廉明”原则均源于中华优秀传统文化，前者为处理一致性和多样性提供了智慧，后者为权力运行设定了道德标准，二者在“和而不同”的理念下形成了价值共鸣。其次，在治理实践中，面对廉洁文化建设中的挑战，如廉洁意识渗透不足、教育覆盖面有限等问题，统一战线凭借其跨越阶层和领域的组织网络优势，能够实现廉洁理念向更广泛群体的有效传递，从而有助于实现从公职人员到全社会主体的全面覆盖，解决“重惩处轻预防”的问题。最后，在制度机制上，廉洁文化的监督问责体系与统一战线的协商民主机制相互融合，推动廉洁建设从单纯的行为约束转变为自觉遵循的道德准则，构建起权力制约与共识形成的闭环。

　　发挥统一战线在廉洁建设中的独特优势

　　强化思想政治引领，扩大“廉洁同心圆”。面对民主党派、无党派人士及新的社会阶层人士等多元群体，应遵循一致性与多样性相统一的原则，开展精准化和常态化的思想政治引导。要深化廉洁教育、纪法宣传以及优良传统教育，充分利用社会主义学院等统战教育培训平台，系统解读新时代廉洁文化的核心要义与实践要求，促使广大统战成员深刻理解廉洁建设对于提升国家治理效能、实现民族复兴的重要性，增强政治认同、思想认同和情感认同。在此基础上，推动廉洁理念从外在规范转化为各阶层、各群体的共同价值追求和自觉行为准则，构建目标一致、行动同步的“廉洁共同体”，不断拓展这一“同心圆”的覆盖面和凝聚力。

　　发挥民主监督独特优势，织密“反腐防护网”。作为我国监督体系的重要组成部分，统一战线的民主监督具有层次高、覆盖广、形式灵活的特点，是权力监督的重要环节。必须将民主监督深入嵌入廉洁治理全过程，促进其更加制度化、规范化和程序化。要完善政党协商、政协提案、特约监察员、专题调研和情况通报等机制，为党外人士履行监督职责提供便利条件和畅通渠道。例如，健全特约监察员制度，确保其在纪检监察机关办案和行风评议等环节发挥作用。这种来自统一战线的外部监督提供了不同于内部监督的独特视角，实现了对权力运行的多维度、常态化制约，与党内监督、司法监督形成互补，协同提升反腐败综合治理效能。

　　激发经营主体自律意识，培育亲清政商关系。激发经营主体的自律意识是培育亲清政商关系的关键所在。特别是对于民营企业而言，守法经营、廉洁从业、诚实守信至关重要。通过政策宣讲、典型宣传和行业自律等多种方式，推动廉洁理念融入企业文化建设、公司治理结构和商业实践中，鼓励企业主动抵制利益输送和商业贿赂等不当行为。这不仅有助于规范市场秩序，还能促进政府依法行政、企业守法经营的良性互动局面形成。

　　扛起廉洁文化建设的时代使命

　　立足政治引领，夯实国家治理现代化的思想根基。推进国家治理体系和治理能力现代化，必须建立在统一的价值观基础之上。在统一战线的框架内，廉洁文化建设的目标之一是通过凝聚共识来强化政治功能，将廉洁理念全面融入治国理政的各个方面。首先，应深刻认识到廉洁文化作为社会主义先进文化的重要组成部分，其所包含的公正、法治和诚信等核心价值观，与国家治理现代化追求的效率、公平和秩序目标高度一致。其次，要推动廉洁文化从理论走向实践，通过统一战线的桥梁作用，使廉洁要求深入各领域、各行业的职业操守和行为规范中，形成对公权力运行的文化约束和道德支撑。这不仅有助于提升治理主体自觉性，降低制度成本，更是防范化解风险、保障国家长治久安的重要举措。着眼系统治理，营造海晏河清的社会生态。廉洁文化建设是一项系统工程，旨在促进全社会崇廉尚洁氛围的形成及廉洁行为习惯的养成。在统一战线视角下，廉洁文化建设的一个重要使命是运用系统观念，推动廉洁文化渗透到社会各个层面，构建一个清明的社会环境。要充分利用统一战线广泛的联系网络，将廉洁文化建设常态化、日常化。针对民主党派、无党派人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等不同群体，采取精准施策、分类引导的方式，通过潜移默化的手段增强他们对廉洁文化的认同感和拒腐防变的能力。同时，要重视廉洁文化在净化社会风气、优化营商环境中的重要作用。利用统一战线多领域的连接特性，加强行业自律建设，促进市场行为规范、政府服务高效、人际交往清爽良好局面的形成。加强新时代廉洁文化建设，需要通过统一战线的有效组织和广泛动员，实现廉洁文化建设的全域覆盖和全员参与，从而形成人人思廉、人人倡廉、人人促廉的良好风尚，最终汇聚成建设廉洁中国、实现民族复兴的强大动力。

　　（作者单位：中共杭州市委党校全面从严治党〔清廉杭州〕研究中心）