从俄气到美气，欧盟能源安全上演“刚出油锅又入火坑”

欧盟曾付出巨大经济代价，艰难摆脱对俄罗斯天然气的依赖，以消除克里姆林宫对其能源安全的影响力。然而，随着特朗普威胁吞并格陵兰岛，布鲁塞尔方面突然意识到，自己如今对美国液化天然气（LNG）的新依赖可能比此前更具破坏性。随着俄罗斯天然气供应持续退出市场，美国已成为欧盟天然气的主要“灵活供应国”。

在与美国政府就格陵兰岛控制权摊牌后，欧盟希望减少对美国液化天然气的依赖。在顶峰时期，俄罗斯管道天然气曾占欧洲天然气进口总量的45%，即每年近1500亿立方米。

俄乌冲突爆发后，输送俄罗斯天然气的“北溪”管道遭爆炸摧毁，欧盟大幅削减了管道天然气进口量。匈牙利、捷克和斯洛伐克因高度依赖俄罗斯天然气且缺乏替代供应，获得了豁免。

俄罗斯通过增加液化天然气产量和对欧销量，部分抵消了失去欧盟管道天然气市场的损失。欧洲仍在努力寻找足够天然气维持经济运转，且依旧依赖俄罗斯天然气。不过，根据欧盟第19轮制裁方案，欧盟计划从2027年1月1日起全面禁止进口俄罗斯天然气。

2024年，欧盟仍是俄罗斯最大的天然气客户，进口了俄罗斯50%的液化天然气（主要是法国、比利时和西班牙），中国占22%，日本占18%。同时，欧盟也是俄罗斯管道天然气的最大买家（占35%），其次是中国（30%）和土耳其（29%）。尽管美国实施制裁，俄罗斯仍通过中国作为中介，实现了“北极LNG2”项目的液化天然气出口。

据国际能源署（IEA）数据，自俄罗斯管道天然气经乌克兰过境欧洲的量较战前水平下降80%后，美国液化天然气已成为欧洲天然气市场的“灵活供应国”。这意味着美国供应的微小变动都会对欧洲的天然气供应和价格产生放大效应，使美国在欧洲能源安全问题上获得更多话语权。

与管道天然气不同，液化天然气已成为大宗商品，可销往其他市场，这导致美国供应远不如俄罗斯管道天然气可靠。俄罗斯管道天然气本质上只能有一个客户，切断对欧供应对俄欧双方都会造成伤害，从而限制了将天然气作为政治工具的吸引力。而美国天然气可轻松销往亚洲市场（亚洲液化天然气消费量甚至超过欧洲），美国将液化天然气转售其他市场几乎不会遭受损失。近期全球遭遇多年来最冷的冬季之一，天然气需求激增，推动价格自年初以来上涨了三分之一，进一步推高了对美国液化天然气的需求。

欧盟通过大幅增加美国液化天然气进口，一定程度上弥补了俄罗斯管道天然气供应缺口，但这也使其对美国产生了新的依赖。特朗普政府在去年12月发布的《国家安全战略》中提出“唐罗主义”，淡化美欧特殊关系，在其外交政策中，欧洲的地位已沦为“一个市场”。

此外，在特朗普的“交易型世界观”这一新经济范式下，无法保证他不会比俄罗斯更激进地将能源供应作为政治工具。苏联自上世纪70年代开始向奥地利供应天然气，且在整个冷战期间从未中断。俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom）的贸易部门始终坚持，即使在苏联时期，该公司也是“可靠的能源合作伙伴”，不会让政治干预出口业务——这一原则在俄罗斯现代时期的二十多年里一直得到遵守。

而特朗普政府并未做出类似承诺。实际上，特朗普一直在向所谓的“伙伴”积极推销美国能源出口。去年3月与欧盟委员会主席冯德莱恩的贸易谈判中，他不仅迫使欧盟同意对美出口商品征收15%的关税（且未给予美国商品对等关税优惠），还迫使欧盟承诺在三年内进口价值7500亿美元的美国能源。分析师称该协议“不切实际”。

布鲁塞尔方面原本希望通过接受这一“难以下咽的提议”，逐步改善与美国的关系。但特朗普威胁入侵并吞并格陵兰岛（格陵兰岛既是欧盟成员国，也是北约成员国）后，欧盟官员重新评估了与美国的关系，并出于国家安全考虑，开始积极寻求减少对美国的依赖。

然而，实现这一目标并非易事。液化天然气市场仍不成熟，目前由美国和卡塔尔主导，俄罗斯是第三大玩家。美国液化天然气占欧洲液化天然气进口总量的比例已高达60%，超过了俄罗斯管道天然气在鼎盛时期的份额。从欧盟整体天然气供应结构来看（包括管道天然气、液化天然气和国内生产），2025年美国液化天然气约占欧盟天然气总供应量的20%至25%。

在1月31日的新闻发布会上，欧盟能源专员丹·约根森表示，欧盟仍将是美国液化天然气的主要客户，但正在积极寻求替代方案。

“我们正在与加拿大、卡塔尔和阿尔及利亚等高潜力出口国洽谈，”约根森说，“欧洲不想切断美国液化天然气供应，但我们决定现在需要寻找更多战略选择。”

约根森补充道，此次评估是由于“与美国关系紧张，以及美国总统不排除对格陵兰岛使用武力的事实”。

尽管美国领导层后来否认了“可能军事夺取格陵兰岛”的说法，但特朗普的言论加剧了欧洲对能源供应依赖美国政策决策的担忧。正如媒体此前报道，特朗普正试图系统性地“拆解基于规则的国际秩序”，美欧长期以来的“特殊关系”已被抛弃。特朗普攻击欧盟和加拿大等长期盟友的倾向，与攻击俄罗斯和中国等对手无异。

格陵兰岛是丹麦的自治领土，长期以来一直是美国的战略利益所在，但特朗普近期言论的语气令欧洲官员感到意外。

美国政府回应欧盟担忧时重申了其作为“可靠伙伴”的角色。“多亏了特朗普总统，美国供应商是最可靠的合作伙伴，我们将继续与欧洲国家合作，通过美国液化天然气满足它们的能源需求，”美国政府发言人泰勒·罗杰斯本周对彭博社表示。

自2022年切断与俄罗斯天然气工业股份公司的联系以来，欧盟加速了液化天然气接收站的建设，并增加了从挪威的管道天然气进口，以实现能源结构多元化。

欧盟寻求减少对美国能源依赖的努力，是其推动贸易多元化、摆脱对日益不可靠的美国依赖的一部分。过去几周，欧洲多位高层领导人访问了中国、印度和日本，签署了谈判数十年的贸易协议。欧盟委员会主席冯德莱恩上周与印度签署了她所称的“终极协议”。法国总统马克龙去年12月也访问北京，签署了新的贸易协议，以改善法国进入中国市场的条件。英国首相基尔·斯塔默上周也访问了中国和日本，称签署了价值数十亿英镑的贸易协议。

尽管如此，美欧仍是全球最大的贸易伙伴。美国市场占欧盟出口的五分之一，商品贸易额接近1万亿美元，服务贸易额约4000亿美元。据估计，2025年欧盟对美贸易顺差为250亿美元。