判了！英国峡谷海洋保护区非法捕捞第二案 | 海潮天下·渔业观察

本文来源于海潮天下（Marine Biodiversity）

悬挂英国国旗的“布里桑”号（El Brisan）于2024年3月7日在奥特斯（Outes）的奥弗雷霍（O Freixo）附近的一片沙洲上搁浅。图源：Candamo

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2026年1月29日，英国北泰恩赛德地方法院对一起非法捕捞案作出裁决。据英国政府官网在2026年1月30日发布的一篇报道，西班牙籍船长马科斯·冈萨雷斯-里维拉（Marcos Gonzales-Rivera）承认，他在峡谷海洋保护区（Canyons MCZ）违规使用了定置刺网。法院最终判处其12个月条件限制释放，并要求其支付法律费用、及受害者附加费共计1688英镑。

这起案件由英国海洋管理署（MMO）提起诉讼。涉事船舶为英国注册渔船“布里桑”号（Brisan FD9）。卫星监测系统（VMS）的记录显示，该船在2024年1月曾三次进入峡谷保护区禁捕区，其航行轨迹与布设和回收定置刺网的作业模式高度吻合。根据2022年实施的《峡谷海洋保护区（指定区域）禁用渔具细则》，该区域严禁使用此类可能损害海底生态的作业手段。

峡谷海洋保护区（The Canyons Marine Conservation Zone，简称 Canyons MCZ）位于英国水域边缘，地形特殊。这里分布着深海海床、冷水珊瑚礁以及由海笔和大型穴居生物构成的群落。这些生物生长极其缓慢，例如冷水珊瑚每年仅增长约6毫米，且骨骼脆弱，极易因渔具拖拽、或锚定而遭受毁灭性破坏。由于该海域是英格兰水域内唯一已知存在活体冷水珊瑚礁的区域，因此受到严格的法律保护。

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据介绍，在定罪过程中，法官考虑了几个关键细节：被告在接到违规通知后立即采取了补救措施，且自2024年案发以来的两年内没有再次违规记录。此外，被告此前的记录良好，并选择了及早认罪。

报道显示，这是英国政府自加强海洋保护区执法以来，第二次成功起诉违反此类细则的行为。此前，首例成功案例发生在2025年5月，当时另一艘船只因在布赖顿离岸保护区使用底拖网被处以超过4万英镑的罚金。MMO方面表示，目前正通过技术手段强化对海上作业的监管，确保受保护的脆弱生境不受侵扰，并会对所有违规行为追究法律责任。

▲上图：该海洋保护区的特色以及管理方式。图源：UK

定置刺网（Set Gillnets）是什么？

定置刺网是一种固定在海底作业的渔具，作业时通过两端的重锚将网片垂直张开在水里，像一堵透明的墙。鱼类游过去时，头部钻进网眼被鳃盖卡住，从而被捕捉住了。

这种网，不需要渔船一直拖着走，通常在水下放置一段时间后再回收，但由于底部的锚会直接接触海床，在珊瑚礁等敏感海域作业时，很容易对海底生态造成物理破坏。

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▲上图：定置刺网（Set Gillnets）示意图。图源：联合国粮农组织（FAO）、

其实，定置刺网本身是一种合法的常规渔具，在世界各地的近海和远洋捕捞中都被广泛使用。但它的合法性完全取决于“在什么地方”以及“针对什么物种”使用。在大部分非保护区海域，只要渔民持有相应的捕捞许可，并且遵守网眼尺寸、网具长度和标记标志的规定，使用定置刺网是完全合法的。它比拖网更省油，且不会像拖网那样大面积翻动海床，在很多地方甚至被视为一种相对环保的选择。但在海洋保护区（MPA）内，情况就完全不同了。像峡谷这种孕育了冷水珊瑚、海笔等易危物种的特定区域，当地法律会的“地方法规”明确禁止使用任何接触海底的渔具。在这些禁区内，即便是平时合法的定置刺网，一旦布设就属于非法捕捞。

简单来说，渔具本身没有罪，关键看它出现在哪里。在普通的沙质海底捕捞鳕鱼，它是合法的生产工具；但在几百年才长成的珊瑚林里放锚，它就成了违法的破坏工具。峡谷海洋保护区，缘何重要？

海潮天下（Marine Biodiversity）查阅资料了解到，峡谷海洋保护区是英国为了履行《海洋与沿海准入法》（2009）而建立的海洋自然保护网络中的重要组成部分。2013年11月21日，峡谷保护区被正式划定为英国第一批海洋保护区。

▲上图：峡谷海洋保护区（Canyons MCZ）地图。图源：英国政府JNCC

它位于英国大陆架西南角的极端位置，距离康沃尔郡海岸超过330公里。由于地处偏远且水深跨度极大（从100米垂直下探~2000米），这里一直被视为英国海洋中最神秘的海域之一。

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▲上图：英国峡谷海洋保护区海底生物。许多具有商业价值的鱼类（如黑鳕鱼、岩鱼）依赖冷水珊瑚礁作为关键生活史阶段（如幼鱼庇护）的栖息地，从而间接支撑了深海渔业的可持续性。一旦被底拖网、海底采矿等活动破坏，这些需要数千年才能形成的生态系统将面临难以逆转的毁灭，进而引发连锁性的深海生态崩溃。图源：jncc.gov.uk

这个海洋保护区内包含两个主要的深海峡谷：北部的探测者峡谷（Explorer Canyon）和中部的丹加德峡谷（Dangaard Canyon）。这里是英格兰海域目前已知唯一分布有活体深海冷水珊瑚礁的地方。2017年的科学监测报告显示，虽然该区域远离陆地，但海底仍发现了绳索等人类活动的废弃物，这促使管理机构进一步收紧了保护政策。

2019年5月31日，英国政府根据最新的科学证据对该保护区进行了修正，增加了“珊瑚园”以及“海笔和挖掘巨型动物群落”两项受保护特征。这样一来，该区域的保护重点更加明确了，涵盖了从深海床到特定生物群落的多维度生态系统。

深海冷水珊瑚堪称隐藏在冰冷黑暗深海的“神秘建筑师”。与依赖阳光和温暖浅水的热带珊瑚不同，它们生活在数十米至数千米深、终年不见阳光的寒冷海水中，依靠捕食海水中的浮游生物为生。尽管生长速度极其缓慢（每年仅约几毫米），但经过成百上千年的积累，它们能构筑起宛如海底山脉般的巨大礁石结构，成为众多深海生物（如鱼类、海绵、螃蟹等）至关重要的栖息地和“生命绿洲”。▲上图：英国峡谷海洋保护区海底生物。图源：jncc.gov.uk

由于这些深海生物（如冷水珊瑚）的生长速度极慢、且骨骼脆弱，任何底拖网或定置网作业，都会对其造成不可逆的伤害。因此，从2022年开始，英国海洋管理署（MMO）通过了专项细则，严禁在该区域的关键地带使用可能接触海底的渔具。最近的这起判决，正是基于这些自2013年起不断完善的法律框架而进行的执法。

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其实，这起案件虽然看似标的金额不大，判罚也较轻（真的是有点轻描淡写的味道），但其背后折射出的海洋治理难题却非常典型。一如既往的，我们来思考几个问题。抛砖引玉。

Q1、当“传统生计”撞上“极慢速生态系统”，保护的边界到底在哪里？就像这个判例里面讲的，峡谷保护区的冷水珊瑚每年仅增长几毫米，一次不经意的锚定作业就可能毁灭几百年的积累。对于世代在这些海域捕捞的渔民来说，这种“看不见的破坏”往往滞后、且难以直观感知。在执法过程中，应如何平衡这种极长周期的生态修复需求vs渔民即时的生存权利？仅仅依靠事后罚款，能否真正跑赢深海生境的消亡速度吗？

Q2、若是仔细看，会发现，本案的定罪完全依赖于VMS卫星监测数据对航行轨迹的解析。如果技术覆盖存在盲区，或者渔船关闭定位系统进行“暗箱作业”，监管是否就会失灵？就像笔者经常看《今日说法》发现近年许多案件是靠调取摄像头判的（），那么，诸如此类的高科技手段辅助的“证据导向型执法”，是否会陷入一种数据依赖的困局？

Q3、这里面提到一共是2个判例。相比于之前布赖顿保护区案件中4万英镑的重罚，本案仅处以1688英镑的费用+缓刑。所以接下来的问题是：轻量级的判罚能否产生足够的行业震慑力？毕竟，在巨大的商业捕捞利益面前，如此规模的违法成本，是否会被渔业从业者视为一种“经营风险成本”而非“不可触碰的红线”呢？如果法律的惩戒力度跟不上生态资产的真实价值，那么，海洋保护区是否会沦为地图上的一纸空谈？

Q4、有一点很有意思，这个船是英国的，老板是西班牙的。这种跨国运营的渔船，到底该怎么管？ 这艘船在英国的保护区违法，却由西班牙公司实际控制。你觉得哪个国家应该负主要监管责任？现在的管理方式有没有漏洞？报道中提到船长53岁，应该很熟悉渔业规则的了。那么究竟是什么原因，让他甘愿冒险进入禁区捕鱼？是生计所迫，还是存在侥幸心理呢？

Q5、海潮天下曾经发布过另外一篇文章，关于英国海域的沉船，起到了生物多样性保护的作用。原因是，渔民怕它们弄坏自己的渔网。毕竟，底拖网等渔具造价昂贵，一旦在拖拽中钩挂、撕裂在沉船坚硬的结构上，会造成巨大的经济损失和作业风险。所以一般来讲，理性的渔民（包括合法和意图违规者）会主动避开已知的沉船点，这相当于为海底划出了一块事实上的禁渔区。另外一方面，沉船复杂的结构为众多海洋生物提供了绝佳的避难所、栖息地和育幼场。鱼类得以长大、繁殖，珊瑚、海绵、贝类等附着生物得以在没有干扰的情况下繁茂生长，从而形成一个繁荣的局部生态系统，显著提升了生物多样性。所以，你觉得，沉船是不是充当了某种意义上的其他有效的区域保护措施（OECMs）？对我国海域的沉船管理，有何启示吗？

本文参考资料

https://www.gov.uk/government/news/mmo-secures-a-second-successful-mpa-byelaw-prosecution
https://www.gov.scot/binaries/content/documents/govscot/publications/foi-eir-release/2025/08-c/foi-202500473416/documents/eir-202500473416---information-released---documents-1---10/eir-202500473416---information-released---documents-1---10/govscot%3Adocument/EIR%2B202500473416%2B-%2BInformation%2Breleased%2B-%2BDocuments%2B1%2B-%2B10.pdf
https://www.vesselfinder.com/vessels/details/5105142
https://www.miragenews.com/mmo-wins-second-mpa-byelaw-prosecution-1611298/
https://www.gov.uk/guidance/marine-protected-areas-mpas
https://www.gov.uk/government/news/first-ever-mpa-byelaw-prosecution-secures-guilty-plea-and-40000-financial-order
https://www.fao.org/fishery/geartype/219/en https://assets.publishing.service.gov.uk/media/5f560de4e90e070995ad823d/mcz-the-canyons-2019.pdf
https://jncc.gov.uk/our-work/the-canyons-mpa/
https://assets.publishing.service.gov.uk/media/5a7ce3f7e5274a724f0be240/mcz-map-canyons.pdf

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资讯源 | UK

文 | 王海诗

排版 | 卢晓雨

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