摊牌了！美大使逼中国松绑稀土：中方硬刚，底线绝不让步

1月29日，中美商会晚宴上，美国驻华大使庞德伟先是说不愿意打贸易战，然后又要求中国取消稀土出口管制。把“全球供应链需要”当作遮羞布，实质上就是用中国的稀土供应给它的军工和高端制造，回头可能会指向东方。

中方没有当场回怼，并不是因为气弱，而是心中有数：稀土属于国家战略资源，它牵涉国家安全，还受到生态红线的约束；开采容易，提炼困难，技术、环保、成本三重障碍，过不去的人就得低头。这几年美国使出了浑身解数：加税、设限、芯片禁令轮番登场，目的是要遏制中国的高端制造。

稀土虽然不热门，但是它深深地嵌入到了手机、风电、混动、电驱、制导系统等当中。少了不至于停摆，但是性能下降、成本上涨、节奏混乱，替代方案也行不通。美国并非没有矿，加州芒廷帕斯很有名，但是精矿还是要运到中国来精炼；澳洲的项目推进了多年，但是产能仍然很弱。产业化要过设备、工艺、环保三关，真正的考验在于时间与经验上，最后订单还是会回到日韩，而日韩的大头供应商还是中国。

去年该原材料的通关价格上漲了17.4%，涨幅虽然不大，但是给美国新能源汽车和动力电池本土化踩了刹车：项目推迟、研发被打扰、投资反复无常，企业的现金流和排产表都直接受到影响。把锅甩给中国管控，不是“客观叙述”，而是对外索取不成、对内交不了差。

中国的节奏很稳定，也很有条理，自2018年开始把敏感产品列入出口许可证，并且细化用途审查，并不是一刀切，而是执棋有序。去年年底加强了对日两用物项出口的管制，精准打击日本军工环节。日本是美国稀土供应的重要中转站，一旦被切断，链上的关键环节就很难再恢复了。强硬就是守住底线，民用按规章制度办，敏感的按照红线办事，规矩写在制度里。

美国方面桌面上强硬，在链条中却比较脆弱，打不赢、耗不起，只能变换方式去求，表面上是谈合作，实际上是要“特供”。美国惯用“自由市场”、“国家安全”的双面话术：轮到自己可以两全其美，轮到别人就只剩下“自由市场”。美企称“要稳定的供应”，中方坚持“资源主权”。矛盾之处在于“按照美国的安全边界供货”，世界上没有单向的安全，稀土属于矿和链，而不是道义或者人情，价值和风险要对等。

各个国家都把产业命门同战略安全联系在一起，角色互换，美国会对潜在对手的重要物资会放开管制吗？答案不言而喻。美国也在“拆招”，拉盟友、分风险、建联盟。澳大利亚、上马项目，日欧协同会很多、公报很长；落到产线，环保预算上不来、工艺爬坡慢、尾矿处置难、社区诉讼多，最要命的是稳定性，军工材料看批次一致性和质量波动，没有就不敢量产导入。

中国底气足，对方的要求是否合理，我们按照自身的规定来评判，按照制度来回答；该批就批，该缓就缓。国家安全、资源保护、生态底线等条款不是摆设，而是要执行的。还要看到内向的账：生态代价、矿区修复、地方转型长久以来被忽略，现在拧紧闸门，既是博弈需要，也是把关资源。

美国还限制盟友同中国合作，想用政治手段破坏我国在供应方面的优势，但是大家都要生活，市场和产业在那里，合作不是“倒向”，而是理性的选择。台前不闹，台后有招，节奏掌握在自己手中，对外坚守底线、规则、程序；对内抓技术、保护生态、稳定产业。本局关键词为耐心、成本、确定性。谁更能沉得住气，谁的隐性成本就低一些，给产业带来的确定性也大一些，那么谁就能稳坐谈判桌。