据央视新闻报道,当地时间1月30日,联合国秘书长古特雷斯一封致全球会员国的信函,让本就紧张的国际局势再添波澜。包括中美俄英法五大常任理事国在内,190多个成员国均收到这份措辞严厉的警示,信中直白给出两条路——要么全员足额按时缴清会费,要么彻底改革财务规则,否则联合国资金将在7月前耗尽,陷入“迫在眉睫的财政崩溃”。央视新闻证实,这是古特雷斯针对会费危机发出的最严厉警告,背后直指最大欠费国美国。
联合国副发言人哈克同步披露,当前会员国拖欠会费总额已达15.6亿美元,较前年整整翻倍。美国作为始作俑者,逾期款项就有14亿美金,截至2025年未缴总费用更是高达826亿美金,涵盖常规预算、往年欠款及维和经费。自特朗普去年1月上任以来,美国几乎彻底停缴会费,连2024年的欠款都未结清,这也是该国首次实质性停缴联合国会费,绝非以往惯用的分期延迟支付套路。更值得警惕的是,美国欠费额度已逼近《联合国宪章》第19条红线,一旦达标将丧失联大投票权,这一规则并非秘书长主观决定,而是宪章明确条款,仅在欠费源于不可控因素时可获豁免。
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不少人疑惑,美国经济体量全球第一,马斯克等巨商动辄为公益砸重金,特朗普只需开口便能凑齐欠款,为何偏要赖账。答案根本不是没钱,而是一场精心策划的阴谋。美国的核心目的很明确,就是通过掐断资金削弱联合国影响力,为特朗普主推的“和平委员会”铺路,试图用自己主导的小圈子取代联合国的全球治理地位。可现实给了特朗普一记响亮耳光,这个所谓的“和平委员会”自1月22日在达沃斯宣布组建以来,境遇惨淡到颜面尽失。
组建当天,出席章程签署仪式的国家不足20个,美国的西方盟友集体缺席,无一国到场支持。1月30日新西兰总理拉克森直接表态,拒绝加入该组织,理由是其违背《联合国宪章》。东南亚地区仅有越南、印尼、柬埔寨三国宣布加入,安理会其他四常均冷眼旁观,俄罗斯更是故意拖延态度,普京称需与战略伙伴磋商,却迟迟不给明确答复,明眼人都清楚,只要中国不加入,俄罗斯大概率不会点头。这种众叛亲离的局面,显然超出了特朗普的预期。
古特雷斯早已看穿美国的把戏,公开表态全球性问题不可能靠一个大国发号施令解决,维护和平安全的基本责任终究在联合国和安理会。这番话就是隔空对特朗普喊话,一场围绕联合国与“和平委员会”的博弈已然拉开序幕。网络上有声音提议,中国应牵头为美国填上欠费窟窿,保住联合国正常运转。这种想法看似合理,实则暗藏隐患。
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从规则层面讲,替美国补缴欠费并不符合联合国财务运行机制。更关键的是,这个头绝不能开,一旦中国兜底,美国只会更加肆无忌惮地拖欠会费,把联合国经费当成可以无限透支的信用卡。联合国并非没有制约美国的手段,除了剥夺联大投票权,必要时可启动流程取消美国在安理会的一票否决权。眼下“和平委员会”尚未站稳脚跟,特朗普根本不敢冒然带领美国退出联合国大会或安理会,这正是制衡美国的关键筹码,就看古特雷斯能否顶住压力果断出手。
回望历史,罗斯福当年力推中国成为安理会常任理事国,本是为了联华遏苏、构建东亚屏障,却意外成为保障战后秩序平稳的重要基石。如今全球力量格局已然变迁,美国会费占比从峰值39.89%持续下滑,中国则从2000年的0.995%升至2025年的20.004%,增幅达191倍,成为第二大缴费国,2025年10月29日便足额缴纳6.857亿美元会费,用行动履行国际义务。
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美国不满亚非拉发展中国家增多后,联合国多数机构“一人一票制”不再偏袒自己,便想通过退群、欠费虚化联合国。中国始终坚定站在联合国这边,团结发展中国家捍卫多边秩序。在这场霸权与多边的较量中,中国不是救世主,却是当之无愧的定海神针。美国的阴谋能否得逞,关键看国际社会能否凝聚共识坚守规则,而中国的立场与行动,终将成为影响全球治理体系走向的核心力量。
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