多元解纷：解“法结” 化“心结”

2026年1月，最高人民法院牵头建设的多元解纷案例库迎来上线一周年。作为最高人民法院党组确定的人民法院案例库之后又一个全新“公共法律服务产品”，多元解纷案例库在中央政法委大力支持下，经20家共建单位及四级法院协同发力，已累计收录通过调解、仲裁、行政复议等非诉讼方式成功化解的典型案例1266件，为群众高效解纷提供了实用的“好帮手”。

1月30日，最高人民法院召开“深化多元解纷机制做实定分止争”新闻发布会，会上发布了多元解纷案例库上线一周年入库典型案例。这些案例生动展现了各类主体、各行各业运用多元解纷机制解“法结”、化“心结”的实践成效。

解骑手之难 显调解之力

——综治中心统筹下的新就业形态纠纷多元化解实践

外卖骑手欠租缠身，如何既护企业权益又解从业者困境？群体纠纷涉及面广，怎样高效实现一揽子化解？

多元解纷案例库入库案例中，这一起依托综治中心统筹协调优势，创新运用“示范性诉讼+批量化调解”机制的典型案例，为新就业形态纠纷化解提供了高效路径。

2022年，某贸易公司与袁某等200余名外卖骑手签订电动车租赁合同，约定按月支付租金及GPS服务费。后因骑手收入不稳定拖欠款项，某贸易公司诉至重庆市巴南区人民法院，要求支付相关费用及违约金。考虑到纠纷涉及新就业形态群体，影响范围广，法院释明综治中心解纷优势并征得当事人同意后，将案件移交当地综治中心人民调解委员会处理。

退休“银发法官”调解员在入驻法官指导下，迅速投入纠纷化解工作。他们通过视频访谈、合同核对等方式，系统梳理200余份合同履行情况，归纳出三类核心争议情形。针对双方分歧较大的问题，法院选取典型案件先行审理并作出示范判决，明确合同解除时间、租金计算标准、车辆损失评估原则及违约金调整幅度等关键规则。调解员以示范判决为依据，为不同情形骑手制定差异化调解方案，不仅精准核算应付金额，还酌情调减过高违约金及GPS服务费。针对部分骑手经济压力大的实际情况，经与贸易公司沟通，促推双方达成分期支付的共识。最终，双方当事人全部签署调解协议，这场涉及面广的群体性纠纷得到圆满化解。

这起纠纷的成功化解，是综治中心统筹多元解纷力量的鲜活实践。“法院指导+银发调解+批量处置”的模式，既发挥了退休法官的专业优势，又借助示范判决筑牢调解信任基础，实现了“1+1>2”的解纷效能。既维护了企业合法经营权益，又切实纾解了骑手的经济困境，为新就业形态健康发展保驾护航，也为类似群体性纠纷高效化解提供了可复制的实践经验。

破债务之困 助企业新生

——人大代表参与下的涉企复杂债务纠纷多元化解实践

万亩海洋牧场深陷债务危机，如何既保债权实现又护企业存续？涉农企业遭遇经营寒冬，该如何搭建纾困重生桥梁？

多元解纷案例库入库案例中，这一起依托府院联动机制，创新运用“专业评估、分类处置、引入资本、履约监管”模式的典型案例，为重大复合型涉企债务纠纷化解提供了鲜活样本。

某水产公司主营万亩海洋牧场养殖，前期经营态势良好，后受疫情等因素影响，陷入严重经营困境，无力偿还三家银行1200余万元金融借款及逾4000余万元社会融资，企业资产被全面查封，经营活动停滞，法定代表人被限制高消费，企业面临破产清算风险。2024年5月，企业法定代表人余某向作为福建省福清市人民法院特邀调解员的人大代表寻求帮助，希望通过调解方式化解债务危机，助力企业重回发展轨道。

人大代表调解员在法院指导下，依托府院联动机制，迅速启动联合调处工作。首先组织专业人员实地勘查评估，形成涵盖资产价值、现金流状况与重整可行性的分析报告，明确纠纷核心争议。随后协调召开多方会议，通过数据化呈现企业经营前景与行业潜力，引导金融机构、社会债权人与企业从对立转向寻求利益契合点，针对不同债权类型制定差异化方案。同时搭建法院与自然资源和规划局等部门的协同机制，法院采取“活封活扣”柔性措施，相关部门保障海域使用权续期等行政事项高效办理。此外，人大代表调解员依托资源网络引入战略投资，为企业注入流动性，并建立多方参与的履约监督体系，定期通报进展、协调问题。最终，企业资产全部解封，法定代表人限制消费措施解除，债务重组顺利完成，企业恢复生产经营。

这起纠纷的成功处置，既保障了金融机构与社会债权人的合法权益，又帮助涉农企业摆脱困境、重焕生机，稳定了区域产业链，为类似重大涉企债务纠纷的化解提供了可复制、可推广的实践经验。

破付款梗阻 护民生底线

——法学会赋能建设工程纠纷多元化解实践

“背靠背”条款卡住工程款支付，如何打通债务传导堵点？近百名农民工工资待发，该如何快速兑现“真金白银”？

这一起典型案例，依托法学会专业调解力量，创新“穿透式调解、专家智库参与、闭环履行”解纷模式，为建设工程领域多层分包工程款纠纷化解提供了生动范本。

2021年起，某工程管理公司发包的污水治理工程经多层分包，由10家建设公司完成具体施工。工程竣工验收后，因上游某水务公司未结算付款，某市政公司以合同“背靠背”条款为由，拒绝向10家建设公司支付工程款。面对近百名农民工工资支付压力，10家建设公司陆续诉至江苏省南通市海门区人民法院，要求相关企业支付工程款。

法院发现这些案件事实相同、主体关联，为实质化解纠纷，征得同意后委托南通市法学会建设工程与房地产案件调解中心开展先行调解。调解员迅速厘清多层分包法律关系，锁定“背靠背”条款导致的付款梗阻核心症结，确立穿透式调解思路，锁定核心付款义务主体。针对工程量增项计价争议，调解中心邀请建筑行业专家现场研判，依据行业惯例和计价规范作出权威释明，有效弥合分歧。考虑到10家公司亟需资金支付农民工工资，调解员创新提出闭环支付方案：在核对确认工资清单后，由某水务公司将款项直接支付至农民工账户，规避资金滞留风险；同时组织各方一揽子结算全部工程款，签署调解协议避免衍生诉讼。最终，422万余元农民工工资全部按期发放到位，系列纠纷一次性化解。

这起纠纷的圆满解决，得益于“穿透式调解、专家智库参与、闭环履行”的解纷模式，既发挥了法学会在建工领域的专业优势，直击行业债务传导痛点，保障了农民工合法权益，又缓解了涉企资金压力，为建设工程领域类似纠纷提供了可复制的化解路径，为优化法治化营商环境注入了司法温度。

来源：人民法院报·1版

记者：王丽丽

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