特朗普重返白宫后,美国在国际舞台上的动作越来越大,先是退出大批国际组织,然后拖欠联合国会费,这些事让全球很多人看不下去。
联合国秘书长古特雷斯本来是个低调的人,平时讲话都挺温和的,但眼看自己任期就剩最后一年了,他在2026年1月15日的联合国大会上直接点名批评美国,提出了三个关键原则,这被外界解读为给美国的“三份大礼”。
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特朗普2025年1月上台后,就签了总统备忘录,要退出66个国际组织,其中31个跟联合国挂钩,涉及气候、劳工、移民这些领域。
他给出的理由是这些组织不符合美国利益,效率低,还老推全球主义议程。实际上,这不是新鲜事,特朗普第一任期就退过巴黎协定、伊朗核协议啥的,这次卷土重来更狠。
退出后,美国在这些领域的发言权没了,但特朗普觉得这样能省钱,还能让美国不受约束。
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除了退群,美国还长期欠联合国会费。根据联合国数据,到2025年9月底,美国欠了超过30亿美元,包括8.2亿美元的常规预算和一大笔维和经费。
进入2026年,这笔钱不但没还,反而越欠越多。联合国发言人说过,按宪章规定,欠费太久可能丢掉大会投票权,但美国不当回事,老是欠着点补着点,既保持成员身份,又给联合国施压。
这直接导致联合国财政吃紧,日内瓦总部只好控制开支、冻结招聘,日子过得挺艰难的。
古特雷斯忍了好几年,终于在任期最后一年爆发了。1月15日,他在联合国大会上讲话,不像往年那样列工作清单,而是直奔全球乱局,抛出三个原则。
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第一是所有国家必须严格遵守联合国宪章,没例外。他点出有些国家公然违反国际法,这种事频发却没得到重视。明眼人都知道这在说美国,美国一边退群欠费,一边用军事手段干涉别国事,把宪章精神扔一边去了。
第二个原则是推动有正义的和平,不光是停火那么简单。古特雷斯呼吁解决冲突要从根子上入手,通过经济发展、保障人权来稳固和平基础。
他提到加沙、乌克兰、苏丹这些热点,表面呼吁停火,实际在批美国等国只顾自家利益,不管冲突根源,导致这些地方老是动荡。
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第三个原则是在分裂时代促进团结。全球现在种族对立、民族偏见、宗教冲突越来越严重,古特雷斯建议通过教育普及、保障就业来化解。
他这其实在指责美国保守政策加剧全球分裂,破坏多边合作基础。特朗普推的美国优先,让很多国际机制瘫痪,这三点原则每一条都戳到美国痛处,但要落地难,主要障碍就是美国自己。
作为安理会常任理事国,美国有一票否决权,不喜欢的东西一句话就能挡住,哪怕多数国家同意也不行。加沙和平进程老被卡住就是例子。
联合国没强制力,只能靠协调呼吁,美国退群还在继续破坏体系。世卫组织说,美国退出后全球公共卫生能力大打折扣,原来美国出16%的资金,现在没了。
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古特雷斯清楚这些难处,他在讲话中说国际合作挑战大,冲突多、援助少、不平等突出,多边基础在削弱。但他坚持联合国不会放弃推动合作,这算对美国单边主义的反抗,也给自家任期收尾。
2026年是联合国成立80周年,本该回顾成就、凝聚共识,却因为美国闹得一团糟。联合国还得推进改革,选下一任秘书长,每件事都棘手。
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从目前看,美国退群可能继续,国务院说还在审查组织,不排除退出更多。还有人提议改会费为自愿捐款,简单说就是用钱控制联合国,让它成美国工具。
这想法挺现实的,美国欠费就是为了拿捏别人。古特雷斯这三份“大礼”更像唤醒行动,希望让更多国家意识到多边重要性,团结抵制单边。
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