媒体聚焦全省法院深度融入综治中心规范化建设纪实——其中，启东法院这样做！

一桩桩矛盾纠纷被成功调解，一起起安全隐患被及时消除，一件件群众诉求得到有效回应......这些发生在身边的民生实事，共同构成了新时代“枫桥经验”启法风景。2025年，启东法院立足司法职能，深耕多元解纷，持续深化综治中心规范化建设，围绕“对接、协同、分流、宣传”四环节，实现从“后端化解”转为“源头预防”，从“被动受理”转为“主动防范”，切实把矛盾化解在基层，推动司法服务与基层治理深度融合。

近日，江苏法治报刊登全省法院深度融入综治中心规范化建设纪实，启东法院相关工作经验获肯定。

江苏法治报

（附全文）

一家托育机构悄然闭店，200余个家庭退费无门，20多位教师生计堪忧……这一串串的数字，如苏北大地上强劲的朔风。

以“转课代偿”为良方，甄选优质早教机构承接，为退费诉求开辟“绿色通道”，让师生缘分延续，让搁浅权益兑现……这一连串的惊喜，又如冬日的暖阳。

变化的背后，离不开宿迁市宿城区综治中心同心发力，为困局注入温暖动能。

近年来，全省法院深度融入综治中心规范化建设，让矛盾纠纷化解从“单兵作战”转变为“联合作战”，推动大量矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

坚持“指导调解+风险提示”

助推精准化解纷

近日，年近六旬的林阿姨来到徐州市鼓楼区综治中心。和林阿姨同来的还有她十几名同事，他们从事保安、保洁、水电维修等工作，想来反映物业公司拖欠劳务报酬问题。

调解员李晓梅是第一次调解这种批量性劳务纠纷。为此，鼓楼区法院驻综治中心法官王峰向李晓梅介绍了相关案例，并概括了调解的思路和要点。

王峰敏锐意识到，这并非简单的劳务合同纠纷，于是，迅速梳理出其中隐含的“连环扣”：劳务费拖欠源于物业费收交难，物业费纠纷又源于服务质量问题。若不能统筹化解，可能引发系列诉讼，增加各方诉累，影响社区稳定。为此，王峰第一时间将风险等级报送综治中心。

综治中心立即启动联动机制，协调法院、司法局、房产服务中心、街道及社区共同会商，开出“三步良方”：第一步，督促社区加快选聘新物业，并协商由新物业预付部分费用，专项用于清偿工人欠薪，为纠纷化解锚定关键支撑点。第二步，由街道、社区增强现有物业力量，保证业主正常生活和居住需求。

第三步，加强对工人的调解疏导，使其了解公司现实困境，同意给予合理宽限期，同时督促公司制定可行的付款计划。

李晓梅最终促成双方达成调解协议，由物业公司一次性支付11名工人劳务费8万元，特别增加了违约金条款，并由法院派驻综治中心法官现场完成司法确认，为协议的履行加上了“保险栓”。

据鼓楼区法院党组书记、院长李娟介绍，该案化解后，鼓楼法院专门针对物业类纠纷的共性风险进行分析研判，形成《涉诉矛盾分析专报》，助推物业纠纷实现从“解纷治标”到“预防治理”的效能跃升。

记者了解到，针对多发易发案由，近年来，省法院编发五期多元解纷典型案例蓝皮书，在综治中心向当事人和调解员开放“两库一网”，持续通过“案例解析+模拟调解”“专题研讨+经验交流”等方式开展调解业务培训，着力提高调解队伍解纷能力。

推进“示范裁判+集中调处”

助推批量化解纷

“那租金是我退休后的养老保障，这下终于有着落了！”2025年6月27日，启东市汇龙镇南城区街道综治中心·融和法庭里，年过花甲的王大爷接过调解协议，落笔签字时难掩心中激动，眼角眉梢间满是欣悦欢喜。

王大爷和启东某商城众多业主将商铺交由某管理公司整体规划和对外招商。前期，商城经营情况良好，管理公司能按约及时履行租金支付义务。但近两年商城租户锐减，公司逐渐无力支付业主租金。眼见协商无果，数百名业主纷纷寻求司法帮助。

“这类批量纠纷涉众性强，业主核心诉求高度趋同，若单纯逐案审理，会耗费大量司法资源，拉长纠纷化解周期。”启东法院立案庭负责人张红丽对此有清晰的判断。

为实现“个案裁判定规则”，充分发挥“以判促调”司法效能，启东法院精准选取具有典型代表性的案件，由专业审判团队开展精细化审理，明确此类纠纷的裁判标准和权利义务边界，为后续纠纷的批量化解提供明确的司法指引。

示范性判决作出后，启东法院依托属地综治中心组建由法官、综治干部、专业调解员组成的专项调解小组，紧扣示范性判决确立的裁判尺度，分批次、分类型开展针对性调解。最终，123户业主悉数与公司方签订调解协议。

启东法院党组书记、院长顾雪红表示：“法治的温度，就在守护每一个普通人最朴素的生活希望里。我们要积极融入综治中心规范化建设，努力以更精准、更便捷、更暖心的司法服务，守护群众的合法权益。”

据省法院立案庭庭长史乃兴介绍，近年来，省法院推行“示范裁判+集中调处”机制，出台示范裁判工作指南，近三年来选取典型案件示范裁判9365件，推动9万余起关联纠纷以非诉方式化解。

紧扣“团队融入+压实责任”

助推协同化解纷

2025年盛夏的一个晌午，蝉鸣扰得人心神不宁。苏州市吴江区江陵街道综治中心里，六七位大爷大妈围着工作人员，诉说着自己的遭遇。汗水浸湿了他们的后背。

“我们都在同一个小区干活，我是做保洁的，王哥他们是做绿化的，物业公司已经两个多月没发工资了，还让我们跟做绿化的公司要钱！”贺大妈蹭了蹭脸上的汗珠，焦躁地说着。

纠纷很快流转至综治中心人社窗口，这起纠纷涉及29名工人。根据摸排的情况，综治中心马上召集相关入驻单位会商研判，组织江陵街道和运西派出所先行约谈两家公司，由吴江法院开发区人民法庭提供指导。约谈中，某环境公司表示因收不到服务费，公司账户确实没钱，某物业公司的态度也很消极。工人们坚持起诉，法院依法登记立案并接收了工人们提交的保全申请材料。

“物业公司作为集团公司的子公司，钱是集团公司统一划拨的，集团公司完全有能力付清这笔欠薪，倘若直接采取保全措施可能会进一步激化矛盾，我们决定在出具保全裁定前再组织一次调解。”法官邱清颖回忆道。

邱清颖和街道工作人员再次找到物业公司做工作。这次调解成功解开了系紧的结，当天下午，集团公司便把所有欠薪打到街道指定账户。

这批纠纷的快速妥善化解，是吴江充分发挥区镇村三级综治中心平台作用、细化纠纷调处流程节点、压实责任化解纠纷的缩影。

“‘引导群众科学选择解纷路径’是源头治理的着力点，‘全程跟踪研判解纷进展’是指导调解的关键支撑，‘严格落实立案登记制’是权利保障的基础环节，‘联动防控社会风险’是协同共治的重要路径。”据吴江区法院党组书记、院长裘实进一步介绍，在参与综治中心规范化建设中，吴江法院主动配合职能部门履行责任，同时不断强化自身“四个责任”，引导老百姓找对路、少跑腿、快解纷。

据史乃兴介绍，全省基层法院诉讼服务团队全部入驻综治中心，1300余名法院工作人员在综治中心开展指导调解、诉调对接、司法确认、民事立案以及速裁快审等工作。同时，全省法院注重健全工作机制，把准关键环节，压实岗位责任，强化团队入驻人员协同作战的意识和能力。

▌来源：民二庭 江明霞

▌责编：政治部 徐越

▌校对：政治部 胡丹 曹冰燕

▌审核：沈辉、张媛媛