1月23日,台湾立法机构第十次否决了为期八年的、总额为1.25万亿新台币的军购特别预算案,蓝白两党按下了暂停键。该数字占到岛内全年的四分之一,但是清单、交付以及效益却无法说清楚,几张遮遮掩掩的A4纸就要全民买单,引起“凭什么”的质疑。
街头的焦虑是真实的,多项调查显示,岛内超过六成的人不愿意自己或者家人去打仗;全球民意也不支持通过加快军备来换取安全,大多数人都认为风险如影随形。否决不只是一种政党之间的博弈,更是社会对于危险边缘的一种谨慎态度以及及时刹车的行为。
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1月24日,赖清德在投票之后高调地会见了来访的美国参议员加列戈,称台湾为“印太和平枢纽”,要求国际社会不要让北京画红线,对外强硬、对内示弱,试图借助外部背书来扭转内场不利的局面。但是同一天华盛顿泼冷水:五角大楼发布的新版国防战略报告,34页没有出现“台湾”二字;白宫还撤换了两名对华强硬的技术官员,释放出4月访华降温的信号。
美国这次调整和过去几年的“友台法案”、“访台秀”大相径庭。加列戈会谈的内容主要是经贸、双重课税等实际问题,并有意避开敏感词;西方主流媒体没有发表任何言论,日本右翼也没有跟进。国民党“立委”质疑:几张纸就让全体国民来买单?马英九时期两岸关系很热络,谁会想到要打仗呢;现在人人自危,是因为当局无能,为什么要让民众为它背书呢。民心所向,并不是反对安全,而是反对借安全之名进行预算勒索。
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为什么美国会降低声音呢?算总账,联邦债务大,产业空心化,通胀和撕裂难解;兵棋推演显示台海对撞胜算低,航母进入第一岛链存活率悲观。打不起、输不起,特朗普知道摊牌军事不一定占上风,经济也会受到重创;中国是半导体市场大国,也是农产品、能源、高端制造的重要购买国,脱钩首先伤害的是美国企业。
因此华府转向现实主义:把本土安全、西半球利益、国防工业重建放在首位,对华保持警惕但不搞摊牌,承认中国是全球第二大国,用实力保持印太地区的稳定,人事变动以及对联网汽车、路由器等的审查,以及对部分高端芯片出口态度的放松,都是为了谈判做准备。特朗普关注的是4月份访问中国能够带回农业、能源、科技方面的实际订单与市场,意识形态让位于利益交换。
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另一边,美国在台协会负责人敦促台湾尽快完成军购,称自由不是免费的,美国不能独自承担第一岛链的责任。直白地说,就是要让台湾出钱,美国少出力。这不是战略模糊,而是战略卸责:风险外包,收益内收;军售不断但降价,能做就做,能拖就拖,台湾成了随用随取的工具。
25万亿把岛内的裂缝、焦虑和无力都放大了,青年就业困难、制造业出路何在、产业升级缺方向。把风险当成工具来吓唬人,也是一种不负责任的表现;“抗中保台”喊了许久,现在已经变成了“害台保党”,恐惧并不能填饱肚子,也不能留住人才和产业。
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赖清德的焦虑无处遁形:军购过不了关,美国降温,岛内支持率降低,三面受压,话越硬、空间越小。外部还会有一些象征性的军售或者场合表态,但是大方向已经改变了。对北京来说,稳字当头:用融合发展铺路、用军事威慑守住底线,步伐不急,节奏不乱,台海棋局就不会被外界噪音带偏。不能把民众的耐心当成钱来用,也不能用一份预算来解决所有问题。一次投票否决的不只是预算,更是把社会推向对立的路上;不如踩刹车回到改善民生、发展产业的正道上。
美国不会放弃“台湾牌”,只会改变打法:由高调转为低调、由铺天盖地变为点到为止。台湾不是他方核心利益,而是可以进可以退的谈判筹码,控制权不在台北。把命交给别人,肯定是不稳定的。这次否决是个警钟,掌权者不要充耳不闻,旁观者也不要被口号带跑。1.25万亿美元应该用在育儿、养老、教育和产业升级上,用在留住年轻人、让社会安心的地方。
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