24小时内，中美分别接到裁决，WTO爆发激战，长和港口迎来转折点

打赢官司、丢了港口，中国该如何破局？1月30日，世贸组织（WTO）做出了美国败诉的裁决，事情起因是2022年8月，时任美国总统拜登签署了《通胀削减法案》，以“削减通胀”为名，对美国产品提供补贴，违反了WTO的最惠国待遇和国民待遇原则，构成了对其他国家产品的歧视，引发中国、欧盟、韩国等多个国家的申诉。

WTO胜诉：法理赢了，落地却是绕不开的硬骨头

1月30日WTO给出的裁决，对中国来说是一场实打实的法理胜利，更是对美国贸易保护主义的明确否定。

事情起因很简单，2022年8月，时任美国总统拜登签署《通胀削减法案》，打着削减通胀的旗号，对美国本土清洁能源产业搞定向补贴，还特意加了“本土含量”要求，只有用美国钢铁等产品的项目才能拿补贴，明摆着歧视外国产品，直接违反了WTO最惠国待遇和国民待遇的核心规则。

这一操作不光惹火中国，欧盟、韩国等多个国家也一同向WTO申诉，毕竟谁也不想看着美国靠着不公平补贴抢占全球清洁能源市场。

历时近两年审理，WTO专家组最终驳回美方所谓的“公共道德例外”抗辩，判定美国的歧视性补贴措施违规，要求美方限期取消相关措施。

这份裁决的意义，不仅是给中国产业讨了说法，更守住了以规则为基础的多边贸易体制底线，明确告诉世界，即便美国，也不能把贸易规则当儿戏、靠霸权搞单边主义。

商务部表示欢迎和赞赏，专家也直言，这体现了中国运用国际法治手段维护自身权益的能力。

但明眼人都清楚，这份裁决的落地才是真正的难题。WTO本身没有强制执行机制，而美国早已把WTO上诉机构搞成“空壳子”，2019年底就阻挠法官任命，让上诉机制彻底瘫痪，说白了就是赢了官司也没地方说理。

更关键的是，美方接到裁决后直接翻脸，贸易代表办公室公开拒绝接受，还倒打一耙说WTO规则“过时了”，压根没打算执行。

加之当前特朗普政府执政，他本就对拜登的《通胀削减法》不顺眼，早想废除相关清洁能源补贴，即便没有WTO裁决，美方也可能调整政策，这让我们的法理胜利，暂时难以转化为实际产业利益。

不过这并不意味着胜诉毫无意义，至少在法理和道义上，美国被钉上“违规者”标签，再想搞贸易保护，就得承受国际舆论压力。

而且中国不是孤军奋战，欧盟、韩国都是同一条战线的盟友，联合施压就能形成更大话语权。

这场胜诉，更像是为中国后续反制美国贸易保护拿到“法律通行证”，接下来无论继续推进WTO诉讼，还是采取对等贸易措施，中国都站在规则制高点上。

巴拿马失港：表面司法裁决，实则美国地缘操弄

就在WTO裁决前一天，巴拿马最高法院的一纸“违宪”判定，给中国海外港口布局一记重拳。

1月29日，巴拿马最高法院突然宣布，长和集团旗下子公司运营巴拿马运河巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港的特许经营合同“违反宪法”，直接作废。

长和与巴拿马的合作并非一朝一夕，1997年就拿到两个港口各25年的特许经营权，2021年又按合同“自动续约条款”，合法续约至2047年。

近三十年来，长和累计投入超18亿美元升级基建，把这两个港口打造成巴拿马运河的核心物流枢纽，处理着运河40%的集装箱吞吐量，给巴拿马带来了实实在在的税收和就业，双方此前合作一直顺畅，突然的“违宪”判定，处处透着诡异。

巴拿马法院给出的理由，是2021年合同续签未履行公开竞标程序，还称长和欠缴数亿美元税款和社保金，让巴拿马损失超10亿美元税收。

但这全是借口：其一，2021年续约是按1997年原始合同执行的“自动续约”，本就无需重新竞标，这是双方最初就约定好的；其二，所谓“欠税”说法，巴拿马审计署去年才提出，此前近三十年从未有过争议，突然翻旧账，明显早有预谋。真正的原因，藏在背后的美国地缘操弄里。

巴拿马运河连接太平洋和大西洋，承载着全球5%的海上贸易量，是“世界航运咽喉”，而运河两端的两个港口，就是掌控这条咽喉的关键节点，这样的战略位置，美国从未打算让中资染指。

特朗普上台后，将“阻止中方对巴拿马运河施加影响”列为西半球战略优先事项，多次对巴拿马政府施压，要求限制中资运营。

美国国务卿鲁比奥还专程访问巴拿马，明里暗里警告其“远离中国”。

而巴拿马对美国有着深度经济和安全依赖，历史上曾遭美国军事干预，面对高压，巴拿马政府几乎没有反抗余地。

更关键的是，长和此前计划将包括巴拿马两个港口在内的43个海外港口资产，出售给由美国贝莱德、中远海运等组成的国际财团。

这一交易让美国坐不住了——他们担心中远海运通过交易间接掌控巴拿马运河关键港口，提升中国在西半球的地缘影响力。

因此，巴拿马的“违宪”裁决，本质就是为了阻断这一交易，将中资彻底赶出巴拿马运河。

裁决一出，巴拿马总统穆利诺立刻宣布取消合同，火速联系丹麦马士基公司临时接管港口；美方议员则直接邀功，穆勒纳尔称这是“美国的胜利”，萨拉萨尔更是叫嚣“巴拿马运河不是中国的后院”，明摆着将这场操弄摆上台面。

这并非美国首次“夺港”，就在巴拿马裁决前一天，澳大利亚也以“国家安全”为由，宣布收回中资运营的达尔文港，背后同样有美国影子。

从巴拿马到澳大利亚，美国正在全球推动中资港口“去中国化”，靠着对盟友和中小国家的施压，抢夺中国海外投资培育的优质港口资产，既想掌控全球航运枢纽，又想打击中国地缘影响力。

而巴拿马和澳大利亚的做法，不仅违背契约精神，更会严重损害自身营商环境，让国际投资者望而却步。

一胜一负背后：中国破局要法理、外交、布局三手硬

24小时内的一胜一负，给中国提了个醒：当前国际竞争，早已不是单一的贸易或经济比拼，而是法理、外交、地缘布局的综合较量。

打赢官司却丢了港口，看似被动，实则并非无解，中国的破局之路，就藏在“法理维权、外交博弈、多元布局”这三板斧里，既要守住当下合法权益，也要为长远全球布局筑牢根基。

法理层面，要把规则用到底，维护中方合法权益。对于WTO裁决，中国要联合欧盟、韩国等申诉方，持续向美方施压，要求其按世贸规则取消违规补贴；同时以这份裁决为法律依据，对美方贸易保护措施采取对等反制，让美国付出违规代价。

对于巴拿马裁决，中方已明确表示“采取一切必要措施维护企业合法权益”，长和也声明保留法律追诉权利。

接下来，要支持长和通过国际仲裁，依据中巴双边投资协定，要求巴拿马政府赔偿经济损失；同时在国际司法层面，揭露巴拿马裁决的不合理性，让其为违背契约精神承担国际责任。

法理是中国的底气，只有把规则用足，才能让对方不敢轻易妄为。

外交层面，要精准施策，既要硬气维权，也要灵活博弈。对于巴拿马，中方已通过外交部和香港特区政府提出严正交涉，反对其单方面撕毁合同。

接下来的关键，是抓住巴拿马政府的矛盾心理：穆利诺总统并非一味亲美，此前曾明确反对巴拿马议员窜访台湾，承认“中国是巴拿马重要投资者”，此次做法更多是迫于美国压力。

中方可通过多层次外交沟通，向其摆明利害：单方面取消合同，不仅会损失中资持续投入，还会败坏国际信誉，影响后续外资引入；而中巴合作远不止港口，因小失大得不偿失。

同时，要在国际上揭露美国的地缘操弄，让世界看清美国才是破坏国际秩序、干涉别国内政的始作俑者，争取更多国家的理解和支持。

信息来源：

环球网

中国日报网

新华网