新德里签字现场纱丽飘动,欧盟让步汽车关税却卡住牛肉,印欧协议背后藏着美欧裂痕
2026年1月27日,印度新德里,莫迪、冯德莱恩和科斯塔站在台前签署协议,冯德莱恩穿着印度纱丽,科斯塔手里举着“海外印度公民卡”,这项协议从2007年开始谈判,中间暂停过好几次,去年才重新启动,谈了整整十九年,现在终于达成,覆盖全球GDP的四分之一,贸易额占全世界三分之一。
双边贸易去年达到1360亿美元,印度出口了760亿,进口了600亿,数字看着不小,但结构有点偏,印度卖出去的主要是药品、纺织品和软件服务,买进来的大半是机械、化工和汽车零件,欧盟这次答应取消或降低90%对印出口商品的关税,但汽车、钢铁和部分农产品除外,印度这边呢,把进口汽车关税从最高110%降到40%,还说以后要降到10%,听起来挺大方,其实留了后手。
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人员流动条款更值得关注,欧盟答应未来五年每年给印度人发放最多十万份多年工作许可,再加上三万五千份毕业生居留许可,这个数量不算小,我查了数据,德国、法国和荷兰这几年已经逐渐成为印度信息技术和工程人才的新选择,不像以前都往美国去,美国那边开始感到紧张,财政部长贝森特前几天私下提到,说印度与欧洲这条成品油供应链可能间接帮助俄罗斯——俄罗斯的石油运到印度提炼,再卖回欧洲,这话听起来像是推卸责任,但也确实有些道理。
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协议里农业部分根本没涉及,大豆、牛肉、糖、大米和乳制品这些项目,印度始终没有让步,欧盟原本希望推动的农产品准入内容也没能写进正式条款,反过来看,欧盟也没有真正放开汽车零关税进口,只是稍微降低了一点税率,两边都把各自最敏感的产业保护得很好,说到底这不是全面开放市场,而是有选择地开放一部分,很多企业其实早就在印度开展业务了,光是欧盟在当地就已经有接近六千家公司运营着,这份协议的作用不过是将现有情况合法化和制度化罢了。
美国方面的反应很有意思,贸易代表格里尔直接说这个协议对印度特别有利,还专门提到移民条款,这说明美方真正担心的不是钱的问题,而是人,印度年轻人现在选择去欧洲,不去美国,这件事比关税重要得多,而欧盟这边,实际上也没有真的想拉印度建立新的圈子,它只是想借印度绕开中国的供应链,又不敢公开和中国对着干,就找一个既不亲中也不亲美的第三方来搭一个临时的桥。
格陵兰岛那件事发生后,美欧关系下滑得很快,欧盟感觉美国靠不住,印度也意识到不能只依赖美国,因为美国在印度的外贸中占比只有百分之十七,但波动太大,所以双方很快达成协议,互相给了个台阶下,印度想进入高端制造领域,学习欧洲的技术标准,欧盟则希望稳住南亚市场,同时分散风险,不过两边都没打算真正绑在一起。
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目前协议还没有正式生效,要等欧盟成员国、欧洲议会和印度议会全部通过才行,最快也要等到今年年底,时间非常紧张,因为美国大选就在十一月举行,如果特朗普当选,政策可能立即调整,他之前提过要审查第三国加工俄罗斯石油的情况,现在国会正在审议一项新法案专门针对这个议题,印欧协议很可能成为首个被关注的对象。
德国宝马和法国标致已经向印度工商会提交申请,要扩大在印度的生产规模,动作比政府还快,印度这边也没闲着,莫迪刚刚启动全球人才回流计划,这个计划和欧盟的居留许可政策暗中配合,一边让人出去,一边又想把人叫回来,这招虽然聪明,但最后能不能成,还得看欧洲那边愿不愿意给长期身份。
签字那天阳光很好,纱丽在风中轻轻飘动,没有人提到中国和俄罗斯,但每一条条款背后都藏着它们的影子,协议文本薄薄的,现实却厚重得很。
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