政协委员风采 | 省政协委员吴蔚秋：以“法”破解招商履约难题

　　作为省政协委员，昭通市中级人民法院行政庭庭长吴蔚秋以法律专业素养赋能履职实践，用责任担当回应群众期盼，在参政议政、法治宣传、行政审判一线步履不停，用实际行动诠释了新时代政协委员的使命担当。

　　为全面发挥行政审判职能，吴蔚秋工作之余，把大量时间投入研读最新法律法规、司法解释以及各类典型案例分析中。凭借着对专业知识的执着追求，在面对复杂疑难案件时，吴蔚秋总能迅速展现出过人之处。因为工作出色，她先后多次被评为优秀公务员，曾连续三年荣立单位个人三等功。2021年荣获云南省绿色家庭称号，2022年荣获云南省三八红旗手称号，历任十二届、十三届云南省政协委员，2023年担任省妇联执委、全国妇女代表，2025年提名“全省最美政法干警”。

　　在政协云南省第十三届委员会第四次会议期间，记者采访了吴蔚秋。今年，她就规范招商引资建言献策，呼吁以法治化手段规范招商引资协议的签订，有效防范履约风险，持续优化营商环境。

　　“招商引资是地方经济发展的核心抓手，但协议签订和履行不规范等问题已成为制约发展的短板。”吴蔚秋谈到，司法实践中发现，部分招商协议存在核心条款模糊、情势变更应对缺失等问题，加之机构调整、人员变动导致履约怠惰，纠纷化解渠道不畅，不仅造成企业投资损失，更损害了政府公信力。

　　为破解这一困境，推动政府与企业共赢发展，吴蔚秋建议由省投资促进局牵头，联合省发改委制定统一的招商引资工作机制和规范。具体包括建立协议签订前合法性审查与第三方风险评估机制，从源头杜绝违法违规条款;制定分领域示范文本，明确政府义务边界，增设情势变更应对条款;强化全过程履约监管，建立台账跟踪和跨部门协调机制;构建“诉前调解+仲裁+司法审判”多元化纠纷化解体系，推动部门与法院联动;加强招商人员法治培训，建立责任追究机制，全面提升招商工作法治化水平。

　　“只有以规范筑牢信任基石，才能让企业放心投资、安心发展。”吴蔚秋说，法治化的招商协议管理是优化营商环境的关键举措，将为地方经济高质量发展提供坚实保障。

　　记者 李艳 张競予