特朗普阴谋得逞？一招拖垮联合国，古特雷斯表态：不交钱撑不下去

古特雷斯

30日，联合国秘书长古特雷斯向193个会员国常驻代表发出措辞严厉的信函，直言该全球最大多边机构正面临“迫在眉睫的财政崩溃”，常规预算资金可能在2026年7月前彻底耗尽。这一警告背后，是美国长期恶意拖欠会费的系统性破坏，而自特朗普政府上台以来，美国对联合国的“釜底抽薪”之举，正让战后建立的多边秩序遭遇前所未有的危机。

联合国和中国

截至2025年底，会员国未缴会费总额飙升至15.68亿美元，较前一年翻倍有余，创下纪录新高。尽管超过150个会员国已履行2025年缴费义务，但核心捐助国的巨额欠款直接导致联合国现金流濒临枯竭。更严峻的是，联合国现行财务规则要求将未使用预算款项返还会员国，而拖欠会费导致这笔“应返款项”根本不存在，形成自我强化的恶性循环，让财政危机雪上加霜。为求自保，古特雷斯已被迫提出大幅削减预算与人员编制：2026年常规预算拟下调至32.38亿美元，较2025年降幅达15.1%。

联合国大会

这场危机的始作俑者，正是承担联合国22%常规预算、26%维和预算的最大出资国——美国。自2025年1月特朗普上任以来，美国几乎停止支付各项法定会费，截至2026年初，累计拖欠款项已超30亿美元，涵盖2024年以来的常规预算、现役及过往维和行动经费等多个领域。更具挑衅性的是，美国国会在2026年拨款法案中明确规定，将扣留对联合国及其机构10%的资金，除非美方证实联合国已解决所谓“反以色列偏见”问题。这种将会费缴纳与政治诉求捆绑的做法，完全违背《联合国宪章》规定的会员国义务，本质上是通过经济胁迫干涉多边机构运作。

特朗普

特朗普政府的图谋绝非单纯的“省钱”，而是蓄意削弱联合国权威，推动全球治理体系向单边主义倾斜。在拖欠会费的同时，美国公然另起炉灶，由特朗普推动筹建所谓“和平委员会”，并三次邀请中国等国加入，企图打造替代联合国的多边机制。这一操作背后，是美国对现有多边秩序的不满——联合国作为全球最大国际组织，其决策机制虽存在争议，但始终承载着各国平等协商的共识，而特朗普政府追求的“美国优先”理念，与多边主义的核心精神格格不入。通过切断资金供给拖垮联合国，再以新机制取而代之，美国试图将全球治理变成服务自身利益的工具，这正是其“阴谋”的核心所在。

普京

古特雷斯在信函中给出的两条出路——要么会员国全面按时缴费，要么根本改革财务规则，本质上是对多边主义的最后呼吁。但现实是，美国的单边行径已引发连锁反应，部分国家开始效仿拖延缴费，而联合国的改革诉求多年来因大国博弈迟迟无法推进。若资金如期耗尽，首当其冲的将是全球维和行动、发展援助与人权保护等核心职能：正在冲突地区执行任务的维和部队可能因补给中断被迫撤离，贫困国家的疫苗接种、粮食安全项目将全面停摆，联合国调解国际争端的能力也将丧失支撑。