输电线路工程造价编制与审查要点

第一部分：输电线路工程造价编制要点

编制一份准确、合理的造价文件，必须紧扣输电线路工程的特点：路径长、地形地貌复杂、交叉跨越多、受外部环境（青苗、拆迁）影响大。

核心原则：以初步设计（或施工图设计）文件为基础，以工程量为核心，以定额和市场价格为依据。

一、 前期准备与基础工作

1. 深度研读设计文件：熟悉线路路径图、杆塔明细表、基础配置图、导地线架设图、交叉跨越图等，理解设计意图。

2. 准确计算工程量：这是编制质量的基石。

杆塔工程：分类型、分规格统计数量，注意特殊塔（如终端塔、转角塔、大跨越塔）和塔材重量。

基础工程：分类型（开挖式、桩基、岩石锚固等）、分土质（普通土、泥水坑、岩石等）统计混凝土量、钢筋量、土石方量。

架线工程：精确计算导地线、OPGW的长度（考虑弧垂、跳线、损耗）、金具绝缘子串数量。

附件工程：防振锤、间隔棒、接地装置等的数量统计。

3. 现场踏勘与收资：了解沿线地形、地质、交通运输条件、青苗赔偿标准、房屋拆迁政策、重要交叉跨越（铁路、高速、高压线）的协议费用等，这对费用计列的真实性至关重要。

二、 各分部费用编制要点

1. 设备购置费

主要装置性材料：导地线、OPGW、杆塔（角钢塔、钢管杆）、绝缘子、金具等。

要点：采用国网/南网集中招标价或信息价，若无则采用市场询价。明确价格是否含税、含运费。塔材按“吨”计价时，需注意理论重量与加工损耗。

2. 安装工程费

定额套用：严格执行国家能源局发布的《电力建设工程定额和费用计算规定》 及配套预算定额。

地形系数调整：根据路径划分不同地形（丘陵、山地、高山、峻岭）比例，准确套用地形调整系数。

人工、材料价差调整：关注项目所在地的定额人工单价调整文件、主要材料（如水泥、砂石、钢材）的工地信息价与预算价的价差。

特殊措施费：

跨越措施费：重要跨越（铁路、高速公路、带电线路）需单独编制专项措施方案并计费。

施工道路修筑费：山区、林地等需要修筑或加固运输道路的费用。

防洪抗震措施费：特殊地段需考虑。

大型机械进出场费：如张力放线机、吊车等。

3. 其他费用

建设场地征用及清理费（青赔拆迁费）：这是变量最大、最难控制的费用。

编制要点：依据设计确定的塔基数、占地面积、拆迁量，结合当地政府最新补偿标准文件或类似项目协议，逐基估算。必须提供详细的估算依据和计算过程。对大型拆迁、专项设施迁改（如油气管道、国防光缆）需单独列项并考虑协议费用。

项目建设管理费、技术服务费：按规定的费率基数和计算规则计取。

三、 需特别关注的难点与风险点

土石方与基础工程：地质勘察的准确性直接影响基础选型和工程量。岩石比例、地下水位的判断误差会导致造价大幅偏差。

运输与地形：山地、沼泽等恶劣地形下的材料二次搬运、索道运输费用需充分考虑。

交叉跨越：带电跨越、铁路跨越等需要停电、封航、报批的复杂跨越，其措施费和协调费往往很高。

价差预备费与风险费：对于建设周期长的项目，需合理计列物价上涨风险。对不确定性大的青赔拆迁，可考虑设置预备费。

第二部分：输电线路工程造价审查要点

审查的目标是：验证造价的合规性、合理性、准确性和完整性，纠偏纠错，合理确定并有效控制工程投资。

一、 审查工作流程

1. 接收资料：设计图纸、概预算书、工程量计算书、收资报告、价格依据等全套文件。

2. 合规性审查：检查编制依据（定额、取费标准、价格文件）是否现行有效。

3. 全面审查与重点抽查结合：

全面审：各项费用构成、计算程序、费率取用。

重点抽：针对工程量大、单价高、易出错的分项（如杆塔、基础、青赔）进行详细复核。

二、 核心审查内容（“五审”原则）

1. 审依据：

定额版本、费用计算规定、人工单价调整文件是否适用且最新。

设备材料价格来源是否权威、合理（招标价、信息价、询价单）。

2. 审工程量：

对照图纸，抽查复核关键工程量。如：抽查几种典型塔型的基础混凝土量、钢筋量；复核导地线长度计算是否考虑了地形起伏系数和预留长度。

检查工程量计算底稿是否清晰、可追溯。

3. 审定额套用：

项目特征与定额子目工作内容是否一致。

定额换算（如混凝土标号、地形系数、高度系数）是否正确。

有无重复套项或漏项（如基础工程已含回填土，又单独套用土方回填）。

4. 审取费与价差：

取费基数是否正确（是以人工费为基数还是以直接费为基数）。

各项费率（如管理费、利润、税金）是否符合工程类别和地区规定。

材料价差调整的范围、品种和计算方法是否正确。

5. 审其他费用（重中之重）：

青苗赔偿与拆迁费用：这是审查的核心和难点。

审查补偿标准是否与地方政府批准文件一致。

审查拆迁物数量、规格是否与设计图纸和收资报告吻合。

审查计算过程是否清晰，有无虚增、高套。

对无正式文件依据的协议补偿，要审查其合理性和必要性。

技术服务费：勘察设计、监理、检测等费用的计取是否符合合同或国家收费标准。

三、 常见问题与处理

工程量偏大：如土石方放坡系数过大、杆塔重量未扣除理论耗损等。

定额高套：将普通地形套用高山峻岭定额，将一般跨越套用特殊跨越定额。

价格虚高：设备材料价格未采用近期招标价，而采用过时高价或虚报价格。

费用重复计列：如措施费中已含临时道路，又在其他费用中单独列项。

青赔费用不实：补偿标准套用上限、虚增拆迁面积或作物数量。

输电线路工程造价编制是一项 “精细化管理” 工作，要求编制人员懂技术、熟定额、晓政策、知市场。而造价审查则是一项 “技术监督与复核” 工作，要求审查人员具备更高的专业敏锐度和丰富的实战经验，尤其要具备“火眼金睛”来识别和处理青赔拆迁等敏感费用。两者结合，才能确保工程投资“算得准、控得住”，为项目的顺利实施和投资效益最大化奠定坚实基础。