“窗”内改革“窗”外暖——石家庄市行政审批改革为高质量发展积蓄强劲动能

图为企业代表在石家庄市鹿泉区行政服务中心通过自助设备办理企业相关业务。 记者 张晓峰 摄

石家庄绵张拳文化传播中心负责人打开手机，在“河北政务服务网”提交申请办理企业专用信用报告，第二天，企业信用报告就办好了。

石家庄市推进“信用代证一件事”，用“一纸报告”替代群众赴43个部门46个领域开证明的奔波，“以前评估认定，十几天才能办完，现在动动手指就能在线上完成。”该负责人说。

与此同时，市、县两级政务服务大厅同步设置“高效办成一件事”专窗，提供帮办引导等服务。截至目前，全市经营主体已下载专项信用报告283份。

“十五五”开局之年，石家庄把审批制度改革作为优化营商环境的关键一招，推动审批服务从“能办”向“好办、快办、办成”跃升。

眼下，在石家庄，审批服务的“好办”，正在更多场景加速落地。

京冀联办暖民心，从“多地跑”到“就近办”

1月19日8时，鹿泉区数政局审批二股负责人周红艳早早来到工位，打开河北经济户籍管理系统，扫脸、登录App、点击认证、核准通过，一项涉及多个登记事项变更的跨省业务便顺利办结。

这是该局“京冀业务联办、就近办、一次办”高效办成一件事模式的崭新探索。

“这项变更涉及多方主体，甚至涉及身在海外的股东。我们最担心的不是多跑几趟，是怕跑了还办不成。”博晖生物制药（河北）有限公司工作人员李倩说。此前，企业接到北京总部安排，需要同步推进解除股权质押、解除股权冻结、股权结构调整等多项登记事项，时间紧、专业性强。“这么复杂的业务我们也是首次办，不太懂，最先想到的是联系鹿泉数政局寻求帮助。”李倩说。

难题怎么破？京冀协同解难题。关键还在跨域协同、同步推进。“我们主动对接北京市市场监督管理局等部门，围绕关键材料、签署链条、实名认证等节点逐项对接，能线上先完成的尽量线上先办，能前置核对的尽量前置核对，把跨省环节的‘多地跑动’尽可能压缩到最少。”周红艳介绍。

针对企业，该局坚持一次性告知、前置指导、建议提醒、跟踪督促，把“可能返工的地方”尽量消化在窗口之外。“我们细致一点、前置一步，就能让企业少一趟折返、少一处卡壳。”周红艳说。为给企业各地股东留出足够的实名认证时间，审批工作人员赶在周五前把材料审核完成。李倩清楚地记得，“那天下午下了班，审批大厅里空荡荡的，只剩我和周姐还在赶工。”

材料齐备后，线上实名认证与线下受理衔接推进，窗口实现“提交即受理、受理即办结”。企业当天完成了相关事项办理及首次股权变更登记——复杂事项跑出了“就近办、一次办”的高效率。

改革在迎接新问题，解决新难题中不断推进。“接下来，我们要把这类复杂事项的办理经验固化到‘高效办成一件事’的流程再造中，做到一次性告知更精准、材料辅导更前移、跨域协同更顺畅，让企业群众办事从‘能办’真正迈向‘好办、快办、办成’。”周红艳说。

评估关口往前移，从“企业分头做”到“园区先体检”

眼下，河北平山西柏坡经济开发区平山信睦新能源有限公司项目建设现场，厂房钢结构已挺立成型，屋面板安装加紧推进，吊装设备起落有序，施工车辆往来穿梭，建设节奏紧凑而有条不紊。“按计划推进，预计6月就能建成投产。”公司项目经理曹利江说。

项目建设跑得快，得益于手续办理“抢先一步”。曹利江回忆，过去一些评估评审事项需要企业分头委托、分别编制，报告一份接一份，修改补充也要反复对接，时间和费用都压在前期环节上。“如果都按单项去跑，光准备报告就得好几个月，我们最怕耽误窗口期。”他说。

石家庄推行区域评估审批制度改革，把“必经关”往前挪一步——园区先“体检”，企业再“落地”，实现“同类事项一次评、评估成果多方用”，让企业少做重复功、少走重复路。

河北平山西柏坡经济开发区行政审批局副局长康利勇介绍，园区已投入300余万元完成整体区域评估，相关成果可供项目免费使用。评估工作由政府前置完成，企业无需重复投入。曹利江算了一笔账：如果企业自行找专业机构开展全部评估，费用需要30万元。

改革成效如何，关键看成果用得顺不顺。石家庄建立区域评估成果数据库，并接入市工程建设项目审批监督管理平台，企业可随时查询下载；各开发区把服务前移，在项目前期就推送成果清单、提示可简化事项，把可能卡住的环节尽量化解在申报之前。

评估环节前置一步，项目落地便提速一程。石家庄市行政审批局有关负责人介绍，截至目前，全市19个省级以上开发区累计完成10类182项区域评估成果。改革推行以来，石家庄已有1400余个项目应用区域评估成果4200余次，平均单个项目压缩审批时间2个月，累计为企业节约成本超过3.8亿元。

服务细节更暖心，从“多次补材料”到“一次讲清楚”

走进石家庄市行政审批综合服务中心，大厅秩序井然，业务受理有条不紊。工作人员对照受理要求逐项核验、规范录入，签字盖章提醒、注意事项提示跟进到位，流程清晰、衔接顺畅，让办事企业心里更有底。

源梦达（河北）科技集团股份有限公司需要办理变更事项，窗口前，企业经办人林先生犯了难，“这类事项材料多、环节细，容不得一点细小偏差。”窗口工作人员宋娅娅当场把需要注意的点一次讲清楚，“这里必须签字盖章、这些信息要补充说明……”并帮助企业一一标出来，“我们一次性告知，就能减少企业在流程里反复打转。”宋娅娅说。

另一边，窗口工作人员焦莉莉接待企业咨询时，围绕“多证合一”及经营范围等变更事项，把一次性告知内容细化成可操作的要点提示，必要时提醒企业借助自助设备现场修改、即时核对，让问题尽量解决在现场。

服务越靠前，企业越省心。群众的认可，化作一封封感谢信、一面面锦旗，留在大厅里。石家庄市行政审批综合服务中心副主任肖尧表示，中心将持续把一次性告知做得更精准，让材料辅导更前移、线上线下衔接更顺畅，让企业群众在“一窗办”里感到更踏实、更暖心。

石家庄市行政审批局相关负责人表示，行政审批改革既要在流程再造、数字赋能上持续发力，也要在机制优化、服务标准上久久为功。下一步，将围绕企业群众办事需求，持续推动开发区“区域评估”审批制度改革，推进“高效办成一件事”，深化“双盲”评审改革，规范招标投标秩序，进一步优化政务服务环境、交易环境和信用环境，让企业群众办事更省心、更高效，为“十五五”开局起步营造一流营商环境。

从区域评估成果共享应用，到京冀联办、信用代办“一件事儿”，再到“一窗办”一次性告知，改革的“加速度”体现在每一次办事体验里。面向“十五五”，石家庄将持续以改革破堵点、以服务优体验，让审批更高效、企业更安心，为高质量发展积蓄更强劲动能。（记者 徐 阳 张静雯 通讯员 刘庆荣）

（石家庄新闻网）