时隔多年，西安GDP终于再次跻身全国20强

虽然还有多个城市未正式公布2025年的成绩单，但从目前发布的情况来看，拿到13902.67亿元GDP的西安，重回全国20强城市阵列已是板上钉钉。虽然确实有个别城市退步了的原因，但西安也用产业焕新、区域联动、双极策略等举措，时隔多年重新进位。

沉淀多年，产业焕新

西安此次重回20强序列，倒不是很多人认为的捡漏，去年西安的位次就排名第21，今年增量、增速虽千呼万唤始出来，但数值尚可，有稳定的产业结构升级与优化。

靠重工业吃饭的老路子不是不好，但西安显然拓新的意愿强烈，且动作频频。2025年全市规模以上工业增加值增长5.7%，其中制造业增长5.5%。新动能呈爆发式增长，民用无人机产量增长78.5%，3D打印设备增长71.3%，移动通信基站设备暴涨279.1%。西安聚焦乘用车与智能网联汽车、光伏等9大产业链群，收获了累累成果，9大集群2025年总产值增长14.0%，撑起了GDP的半壁江山。

西安2025年固定资产投资下降了15.3%，是重点城市里下跌幅度较大的那一拨。但细细拆解，基础设施投资下降56.3%，砍掉的是低效的“铺摊子”项目，制造业投资增长4.9%，高技术制造业投资增长15.4%，科学研究和技术服务业投资增长20.3%，工业企业技改投资增长21.9%，有限的资金都有明确的去处，也说明了西安经济从“规模驱动”转向“质量驱动”的决心。

外贸数据更能印证西安的产业硬实力。2025年全市进出口总值4987.89亿元，增长21.1%，其中出口增长25.8%，电动载人汽车出口增长66.1%。中欧班列（西安）全年开行6037列，增长21.1%，西安依然是西北的重要“货物中转站”，同时也是高新技术产品输出的策源地。

文旅进阶，流量转换

西安文旅的“网红”“流量泡沫”标签由来已久，但2025年，西安把文旅从“打卡经济”做成了万亿产业的重要组成部分。

2025年陕西文旅营收突破万亿元，带动百万人就业，年度吸引游客逾8亿人次。西安作为省会城市、核心引擎，贡献了绝大部分增量。西安文旅跳出“门票经济”的怪圈，转向沉浸式、数字化的深度体验。旅游演艺的爆发让文旅消费形成“乘数效应”。2025年，《长恨歌》《赳赳大秦》等70余个旅游演艺项目，每天吸引超过10万名游客观看，“票根经济”成为拉动消费的新引擎。

入境游的兴盛体现了西安文旅的国际竞争力。2025年前三季度，陕西接待入境游客58.46万人次，同比增长75.61%，游客总花费9.43亿美元，增长79.04%，西安位列入境游热度全国前列。

网红城市的尽头，是产业和人口的双向奔赴，重庆、成都、杭州等都是个中好手，如今西安也悟出了文旅领域的高级玩法，那就是让历史文化成为可消费、可体验的经济增量。

区域协同，西咸一体化成经济增量放大器

西安能重返20强，西咸一体化是其中一张关键牌。过去多年，西咸一体化总被吐槽“雷声大雨点小”，但2025年的一系列实质性进展证明，其是西安经济增长的放大器。

2025年，西安配合省级部门完成《“十五五”西安-咸阳一体化发展规划》，梳理出73个重点项目和46项重点事项清单，把西咸新区83个单元详规纳入全市“一张图”管控，从顶层设计上打破了区域壁垒。

产业联动方面，西咸新区全年承接西安产业溢出项目74个，一批重大项目建成投运，低空经济、跨境联运等新业态蓬勃发展。西咸新区成立的跨区域低空经济（无人机）产业联盟，获批235平方公里试飞空域，建成全省首个民用无人机试飞基地，累计开通航线5条，总里程超100公里。

2025年西兴高速改扩建等互联互通道路按期通车，福银高速西安至永寿段改扩建工程启动建设，西安咸阳国际机场三期扩建工程取得关键进展，T5航站楼投入运营，“西安-咸阳”的交通时间距离大幅缩短，形成了“半小时经济圈”。

公共服务的共享也在加速，2025年西安8所市属医院牵头组建的医联体辐射咸阳19家医疗机构，两市“三甲”医院检验结果互认2.6万余例，咸阳居民在西安就医直接结算174.98万人次，慢特病直接结算病种增至10个。“同城同待遇”的服务，方便了民众，也加速了人口和资源向西安都市圈聚集。

创新协同让西咸一体化形成“1+1>2”的效应。2025年西安、咸阳共同培育技术经理人600余人，新认定“科学家+工程师”团队54支，促成智能农业装备研究院、西北大学人工血液产业开发等多个项目落地咸阳。

创新资源的跨区域流动，让西安的科研优势转化为整个都市圈的产业优势，为GDP增长注入了持续的创新动力。

冲进20强，更要守住20强

西安重返20强，不等于抹去了发展的短板。客观来看，西安依然存在不少隐忧，能不能守住20强的位置，甚至向更高排名冲击，关键在于能不能啃下这些“硬骨头”。

首先是投资结构的阵痛尚未完全消除。2025年西安固投大幅下降15.3%，尤其是基础设施投资下降56.3%，说明城市建设的“补课”任务还没完成，如何在控制低效投资的同时，保障关键基础设施的投入，是西安需要平衡的问题。

其次是县域经济的薄弱，依然是短板，相比于沿海发达城市，西安下辖县域的经济活力不足，产业同质化严重，如何带动县域经济崛起，是提升整体经济韧性的关键。

再者，民营经济活力不足的问题依然存在。虽然西安的硬科技产业和国企实力强劲，但民营经济在市场主体中的占比、贡献度仍有提升空间。如何优化营商环境，降低民营企业的经营成本，让民营经济成为产业升级的重要力量，是西安接下来需要突破的瓶颈。此外，西安与排名相邻城市，如佛山、泉州等，差距依然不大，都是一个冲刺就能反超的区间。

西安GDP时隔多年重返全国20强，被视为西北经济在中西部竞争中守住阵地的重要信号。西安确实跳出了“靠历史吃老本”的思维定式，把硬科技作为产业升级的核心引擎，把文旅融合作为消费增长的重要抓手，把西咸一体化作为规模扩张的关键支撑，走出了一条符合西北城市特点的高质量发展道路。

展望未来，西安的路依然不好走，县域经济薄弱、民营经济活力不足等短板亟待补齐，身后的追兵也从未停止脚步。并且，陕西力推的“双极”效应也有待进一步观察。