围绕巴拿马运河关键港口的争端现已出现全新局面,巴拿马最高法院裁定长和港口运营合约违宪,这会引发哪些连锁反应?
去年长和集团同意将43个港口资产出售给美国企业贝莱德牵头的财团,其中包括特朗普公开提及过多次的两个巴拿马运河港口,这在当时即被视为“门罗主义”的重演。而在特朗普强行控制委内瑞拉总统马杜罗后不久,巴拿马已在这个问题上朝美国做出重大让步。
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据联合早报最新报道,巴拿马最高法院日前发布公告,裁定长和集团就巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港的开发、建设、运营与管理所签署的特许经营合同,所依据的相关法律违反宪法,因此合约无效。
长和集团从1997年就开始运营上述两个港口,并于2021年续签合同。如果这份合同真的违反巴拿马宪法,那么巴拿马在过去近30年时间里对此视若无睹,非等到特朗普上台提出要求之后才想起“违宪”一事,这是无论如何也说不通的。
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因此长和集团第一时间发文回应此事,批评相关裁定有违诚信及背弃合约精神,保留诉诸国内及国际法律程序的权利。香港特区政府则发表公报,称特区政府强烈反对任何外国政府在国际经贸关系中使用胁迫、施压或其他不合理的手段,严重损害香港企业在当地的合法经营权益。外交部亦对此事表态,强调中方将坚决维护中方企业正当合法权益。
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而这一切的幕后黑手其实早就不言自明了。联合早报在报道中引述专家的分析,指出巴拿马最高法院的判决,显然是在特朗普政府施压下妥协的结果,并预判美国对巴拿马运河港口的监管将步步推进。毕竟特朗普上任之后毫不掩饰自己对巴拿马运河的觊觎,不久前公布的美国新版国家安全战略更是明牌追求“门罗主义”。在这样的背景下,巴拿马难免要受到来自白宫的压力,而这种压力是他们独自难以应对的。
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当然,此事目前来看还有回旋余地。美媒《华尔街日报》指出,长和集团可以要求澄清说明,此举或能推迟运营权被正式终止的日期。此外,长和集团还可以将事件提交国际仲裁,寻求更多的翻盘空间。但站在更宏大的中美博弈的视角上来分析此事,则更应关注会带来哪些连锁反应,而非局限于长和集团以及两个港口的得失。
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因为在此之前,美国已经强行控制了委内瑞拉总统马杜罗,并对加拿大发出公开威胁:若与中国达成贸易协议美国将作出重大回应;再加上他对墨西哥的威胁仍在持续,美国对中美洲以及北美洲的控制力度实际上有一定提升。若巴拿马运河以及港口再被美国实控,有可能引发“多米诺骨牌”效应,让白宫真的实现其“门罗主义”的野心。而中国在过去20多年时间里与美洲国家存在相当大的贸易往来,这可能受到地缘政治变化带来的冲击。
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总而言之,港口争议尚未尘埃落定,目前仍有回旋余地,但即便巴拿马纠正错误裁决,也不能因此忽视美国在美洲地区大搞“门罗主义”带来的风险。特朗普得手的次数越多,这种风险就会越大。
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