行政诉讼开庭被告无人到场 一句忘了不能成为不守法的借口

2026年1月28日，石家庄中院第二十五审判庭开庭审理一起行政赔偿案件，原告、代理律师、合议庭成员和书记员全都按时就位，唯独被告栾城区政府的席位全程空着，没有负责人、没有工作人员，连提前报备的律师也没出现。审判长现场多次电话沟通，对方给出的答复只有简单一句，忘了开庭时间，法庭当即按无正当理由拒不到庭处理，全程开展缺席审理。

这起案件的当事人是一对高龄夫妇，丈夫88岁是归国华侨，妻子77岁，两人1992年在当地合法取得宅基地建房，2023年房屋被栾城区政府强制拆除。省高院此前已经作出终审判决，明确认定此次强拆行为违法，要求区政府依法对老人的损失进行赔偿。后续区政府作出38万余元的赔偿决定，老人对赔偿金额和计算标准不认可，才依法向法院提起诉讼。法院按照法定程序送达开庭传票和应诉材料，被告方已完成签收，还确定了一名副镇长和一名执业律师作为委托代理人，所有庭前流程都规范完备，不存在未收到通知、联系不上的情况。

按照《行政诉讼法》和最高法关于行政应诉的最新规定，被诉行政机关负责人应当出庭应诉，确实无法到场的，必须委托本单位工作人员出庭，不能仅委托律师，更不能完全无人出席。法律明确列明的正当理由只有不可抗力、意外事件、必须本人完成的专项公务等极少数情形，忘记开庭时间，既不符合法定免责情形，也不属于合理的客观原因。近些年全国持续推进行政机关负责人出庭应诉制度，征地拆迁、行政赔偿这类直接关乎群众财产权益的案件，更是要求负责人直面群众诉求，多数地区行政案件出庭应诉率长期保持高位，这种区级政府全员缺席的情况，在当前司法实践中十分少见。

普通民众遇到官司，只要收到法院传票，都会提前记录时间、调整行程，准时到庭参与庭审，迟到、无故缺席都要承担对自己不利的法律后果。两位老人年事已高，即便委托了律师，仍坚持亲自到庭，就是想在法庭上清晰表达自身诉求，等待公平的对话与说理。被告方以忘记为由缺席，直接让举证、质证、法庭辩论这些核心庭审环节无法正常开展，不仅打乱司法审理节奏，也没有尊重当事人的诉讼权利，让老人的维权过程多了不必要的波折。

行政诉讼里，被告行政机关需要对自身行政行为的合法性承担举证责任，不出庭就意味着放弃质证、辩论和举证的权利，提交的证据也无法作为定案依据，大概率会承担败诉的结果。法院已经将此次缺席情况完整记入庭审笔录，后续裁判文书会明确载明这一事实，依据法律规定，法院还可以向监察机关、被告上级行政机关发送司法建议，建议对相关责任人依规处理。此前多地出现行政机关不应诉、不出庭的案例，相关单位不仅被缺席判决败诉，还被通报批评，直接影响单位法治考核和政府公信力。

依法行政不仅体现在作出行政决定的环节，更体现在面对群众司法监督时的态度与行动。出庭应诉是法律明确规定的法定义务，不是行政机关可选择履行的事项。政府部门日常工作繁杂，更应建立规范的诉讼事务管理机制，做好开庭提醒、人员对接、流程核对，从制度上避免忘记开庭这类基础管理失误。公权力机关带头遵守诉讼程序、尊重司法权威，才能让群众切实感受到公平正义，才能有效化解行政争议、拉近干群关系。

截至目前，栾城区相关部门正在核查此次缺席的具体原因，两名委托代理人未就未到庭事宜作出公开回应。案件的实体判决仍在依法审理过程中，法院将结合原告提交的证据与案件事实，独立作出公正裁判。这一个案也为各地行政单位敲响警钟，诉讼程序无小事，法定责任不能用疏忽大意随意抵消，每一次应诉、每一次举证，都是法治政府建设的具体实践。