2025年全年,美国使用关税战手段对世界各国进行“政治讹诈”,但这样的做法并非没有代价,世贸组织已经作出裁决,可特朗普或许有自己的手段进行回应,更激烈的争端即将爆发?
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就在2026年1月30日,日内瓦当地时间,世贸组织公布了中国诉美《通胀削减法》世贸争端案的专家组裁决,这是最近最权威的官方消息,新华网和商务部都发布了相关通报。
简单说,美国搞的那个《通胀削减法》,里面有不少清洁能源补贴政策,只给用美国本国钢铁等产品的项目补贴,明显歧视其他国家的企业,不符合世贸组织的规则。
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中国早在2024年3月就把美国告到了世贸,现在终于有了结果,专家组不仅裁定美国违规,还直接驳回了美国的抗辩——美国之前还狡辩说,这些补贴是为了保护美国的“公共道德”,纯属找借口,专家组根本没认可,明确要求美国取消这些有问题的补贴措施。
可能有人会问,美国不是一直号称自己是“规则制定者”吗?怎么还会被世贸裁定违规?
其实大家不知道,世贸组织的各种规则,本来就是以前在美国主导下建立起来的,说白了,最初就是为了维护以美国为核心的经济全球化秩序,美国自己也是这个规则体系最大的受益者。
世贸组织的最惠国待遇、国民待遇等原则,就是为了让各国产品能公平竞争。
而美国凭借这个规则,能让自己的产品在全世界160多个成员国的市场里,享受同等的最低关税,其他国家不能随便提高对美国产品的关税,同时美国还能靠着制度优势,保护自己的服务贸易、知识产权和投资等权益。
以前世贸组织运行平稳、规则健全的时候,美国靠着这些好处,赚了不少便宜,只是现在它觉得规则不合自己心意了,就开始肆意破坏。
尤其是2025年一整年,特朗普政府的做法更是变本加厉,到处用关税战的手段,对世界各国进行“政治讹诈”。
说白了,就是只要其他国家不顺着美国的意思来,美国就动辄加征关税,限制人家的产品进入美国市场,以此逼迫各国妥协。
而且这也不是特朗普一时脑子发热的“草台”方案,很多人觉得特朗普做事粗糙,其实他的决策是“粗中有细”,特别会利用规则的漏洞,为美国扩大利益。
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民主党政府之前沿用的301调查,本质上就是美国用来打压其他国家、破坏贸易规则的工具,特朗普上台后,更是把这种手段用得淋漓尽致,通过所谓的“解放日”政治操作,一边打着“维护美国利益”的旗号,一边肆意践踏世贸规则。
既然美国这么过分,为什么以前其他国家把美国告到世贸,很少有上诉成功且有明确结果的?
这背后其实是当前世界秩序的变化,越来越朝着大国博弈的方向发展。虽然美国经常违规,但它凭借自己的霸权地位,总能钻规则的空子,甚至能通过“一审即终审”的最终决议,实现自己的利益。
而其他国家实力不如美国,上诉的时候往往没有胜算,就算有理,也很难得到公正的裁决。
这次中国诉美能成功,得到明确的公正裁决,其实是很不容易的,这也说明,人心所向是很明显的,谁对谁错,大家都看在眼里,就算美国再强势,也不能睁着眼睛说瞎话,世贸专家组也得凭着规则办事。
但大家也别高兴得太早,虽然世贸给出了公正的裁决,要求美国取消违规补贴,但这背后,其实透着一种无可奈何的无力感。因为世贸组织本身没有强制执行力,它只能做出裁决、提出要求,却没有办法强迫美国执行。
美国以前就有过类似的做法,比如之前中国诉美钢铝232关税措施的争端案,世贸也裁定美国违规,驳回了美国以“国家安全”为借口的抗辩,但美国根本不接受裁决,还公然表示无意取消相关关税,甚至反过来指责世贸需要“改革”,殊不知,美国自己才是世贸改革和发展的最大障碍。
更让人担心的是,特朗普肯定还有后手,他的那些谈判手段,早就被大家摸透了,但却很难应对。
除了大家知道的“极限施压”“凭空造牌”,他还有一个很典型的手段,就是“以破促谈”。
说白了,就是通过自己的单极霸权,故意打破现有的世贸规则,逼着其他国家跟他重新谈判,按照他的意思重塑规则,如果其他国家不答应,他就扬言要另起炉灶,干脆抛开世贸组织,自己拉着盟友搞一套新的贸易规则,彻底取缔现有规则对他的约束。
这种做法,其实就是赤裸裸的霸权主义,完全不把国际规则放在眼里。
咱们从最近的官方资料就能看出来,特朗普政府一直奉行单边主义,把自己的利益凌驾于国际公利之上,动辄搞关税战、贸易战,严重冲击全球经贸秩序和全球供应链稳定。
世贸组织的争端裁决研究报告显示,美国是最大的“不守规矩者”,世贸组织三分之二的违规都是由美国引起的,而且美国还经常泛化“国家安全”概念,把经贸问题政治化、武器化。
而对于世贸组织来说,现在也很被动,只能尽量争取世界多边主义的支持,努力维持部分对美国有利的现行规则,希望能以此留住美国,不让局势彻底失控。
不光是世贸组织,很多西方国家和国际组织,现在也都抱着一种消极的心态,想着等一等,把特朗普剩下的三年任期熬过去,觉得只要特朗普下台,一切就还有得谈,到时候再重新恢复正常的贸易秩序。
但这种想法,其实是很不现实的,也注定会让局势变得更加消极。因为特朗普的这些做法,并不是他一个人的想法,背后还有美国国内一部分势力的支持。
就算他下台,美国的单边主义、霸权主义倾向,也很难在短时间内改变,而且在这三年里,特朗普很可能会变本加厉,进一步破坏规则,到时候再想挽回,只会更难。
其实说到底,这次世贸专家组驳回美国抗辩、裁定美国违规,虽然是一次公正的裁决,也彰显了以规则为基础的多边贸易体制还有一定的韧性和公信力,说明国际经贸规则仍然是解决争端、约束单边主义和强权政治的重要工具,但这并没有从根本上解决问题。
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特朗普的后手,才是真正让人忌惮的,他的霸权行径,不仅会让美国和世贸组织的矛盾进一步升级,还会引发更激烈的全球贸易争端,影响到全世界的经济发展。
现在,局势已经很明朗了,世贸专家组已经把话撂在这了,美国抗辩没用,必须纠正错误,但特朗普肯定不会善罢甘休,他的后手随时可能出手。接下来,到底是特朗普妥协,还是他真的敢另起炉灶、破坏现有规则,引发更激烈的争端,全世界都在盯着。
但有一点是肯定的,真正的多边主义是人心所向,霸权主义终究是不得人心的,美国就算再强势,也不可能一直无视国际规则、肆意妄为,总有一天,会为自己的违规行为付出应有的代价。
参考资料:
世贸组织专家组裁定美通胀削减法清洁能源补贴违规——新华网
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