六盘水公安实体化运行基础管控中心推进预防警务当好“守门员” 实现辖区少发案

□ 本报记者 王家梁

□ 本报见习记者 胡特旗

□ 本报通讯员 张强丰

“要不是你们及时介入，我真要犯下不可挽回的错！”近日，贵州省六盘水市公安局钟山分局荷城派出所调解室里，唐某握着民警的手满心愧疚。

此前，因婚姻纠纷，唐某扬言要报复他人，导致受害人患上重度抑郁。六盘水市公安局基础管控中心通过“高危风险行为预警模型”捕捉到警情后，立即指令派出所联动综治、司法行政等部门介入，最终促成双方达成赔偿协议，一个可能升级的案件就此化解。这正是六盘水公安基础管控中心实体化运行的一个缩影。

2023年5月，六盘水市公安局在全省率先成立公安基础管控中心，将各警种分散任务“拧成一股绳”，让派出所聚焦“主防”主业。如今，市局及四县区局已实现基础管控中心全覆盖，有效解决了职责边界不清、职能交叉等难题，推动公安工作从被动应对向主动预防转型。

“成立基础管控中心，核心是让派出所回归‘主防’本源。”六盘水市副市长、市公安局党委书记、局长王斌表示，通过实体化运行，基层民警从繁杂的非警务任务中解脱，沉下心走访排查、化解矛盾，“我们要当‘守门员’，做好事前防范，通过预防警务让辖区少发案、少出事，不断提升公安机关新质战斗力。”

闭环化解矛盾纠纷

2025年4月，家住钟山区的龙某与妻子张某多次发生冲突，张某扬言报复，且双方户籍不在同一辖区。六盘水市公安局基础管控中心通过“三盯四闭环辅助模型”捕捉到这一重复警情后，立即推送至双方居住地派出所，联动综治中心组织调解，最终消除极端隐患，夫妻达成和解。

作为矛盾纠纷闭环处置的核心技术支撑，“三盯四闭环辅助模型”自2025年3月投用以来，已成为防范风险的“慧眼”。该模型设置417个关键词，通过“模型+机制+人工”模式自动抓取敏感警情，经二次判断后生成指令单，由情指中心、业务警种、基管中心三级盯办，确保处置流程规范。截至目前，模型已研判下发工作指令1913条，闭环率达97.28%，成功遏制多起可能升级的案事件。

“矛盾化解关键在‘快’和‘实’，更在‘闭环’。”中心任务调度岗负责人说，六盘水公安以基础管理中心为枢纽，构建“汇—研—交—办—督—结—评”全链条机制，全量汇聚“110接处警”等渠道纠纷信息，通过与综治中心数据双向互通，将高风险纠纷“一键推送”统筹化解。2025年已发现扬言极端事件484起，打处205人。截至目前，全市已向综治中心推送矛盾纠纷21718条，纠纷化解率达95.7%，推行“公安+综治+司法+社区”多元联动模式，努力实现“小事不出社区、大事不出辖区”。

精准管控重点群体

2025年4月16日，盘州市公安局亦资派出所民警走访时发现，精神障碍患者秦某出院后擅自停药，多次扬言持刀杀害妻子。盘州市公安局基础管控中心立即启动应急处置，联动情指中心、卫健部门，35小时内将其控制并送医，避免了恶性案件发生。

这背后是六盘水公安对重点群体的精准管控。针对全市重点人员，六盘水市公安局基础管控中心制定“五标准”管控要求，确保掌握居住地、见面走访、摸清现实表现等关键信息。依托省公安厅“贵警智脑”大模型平台，对风险自动研判定级，为高风险人员制定“一人一策”。

“重点人员管控要全周期跟踪、多维度研判，既要严管也要厚爱。”六盘水市公安局基础管控中心负责人吕建勋介绍，对刑满释放人员，联合司法行政、民政、社保部门提供就业指导和技能培训；对精神障碍患者，联动卫健部门和关爱帮扶小组开展随访，确保服务管理闭环。2025年以来，该市刑满释放人员重新犯罪人数同比下降10.2%，涉精神障碍患者警情同比下降45%，精准管控成效显著。

科技赋能护苗行动

“感谢警察叔叔把我拉回正途！”水城区专门学校里，14岁的杨某桐对回访民警说。此前，他因厌学离家出走3次，还伙同他人盗窃，因未到达刑事责任年龄不受刑事处罚。六盘水市公安局基础管控中心指导派出所启动入学程序，将其送入专门学校接受专门教育，如今的他已重拾学习信心。

未成年人保护是预防警务的重点之一。六盘水公安建立智能预警模型，累计产生12.5万条预警线索，派出所24小时反馈率达99.58%。建立涉未成年人警情“双推送”机制，实行刑事案件提级侦办和“双把关”制度，推行“三个一律”复盘制度，对未成年人重新违法犯罪等案件一律倒查，发送《公安建议书》352份、《公安提示函》424份。

“真正的平安，不是案发后快速破案的雷霆之势，而是风险未发时的防微杜渐、源头治理。”王斌表示，公安基础管控中心的实体化运行，绝非简单的机构整合或技术叠加，而是用系统化思维重构基层治理逻辑——打破警种壁垒让数据“活起来”、健全联动机制让治理“合起来”、科技赋能让防控“准起来”，最终实现“治已病”向“治未病”的深层转变。

从重点群体的精准管控到矛盾纠纷的闭环化解，从护苗行动到智能预警，六盘水公安以基础管控为支点，让平安成为群众可感可知的踏实体验。这种以“治未病”为核心的预防警务实践，不仅擦亮了凉都平安底色，更为新时代基层公安工作提供了可复制的治理样本。（王家梁 胡特旗 张强丰）

（法治日报）