裁决结果出炉,世贸组织判定美方违规败诉,对于这一结果,中方的回应很直接。那么,美国究竟在哪些方面被认定违规?中方的回应又释放了什么信号?
当地时间1月30日,世界贸易组织正式公布中国诉美国《通胀削减法》世贸争端案专家组裁决结果。专家组认定,美国在《通胀削减法》框架下实施的多项清洁能源补贴措施违反世贸组织相关规则。裁决同时否定了美方提出的所谓“公共道德”抗辩理由,并明确要求美方取消涉案补贴措施。裁决公布后,引发多方关注,也成为近期国际经贸领域的重要事件。
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从程序上看,本案裁决并非突然出现,而是经历了较长时间的争端解决过程。回到源头,2022年8月16日,美国《通胀削减法》正式通过并生效,根据该法案,美国计划在气候和清洁能源领域提供接近4000亿美元的补贴支持。
其中,多项补贴政策明确设置了产品原产地条件,要求使用美国本土或特定地区生产的钢铁、零部件和相关产品,才能获得税收抵免或财政支持。这一做法在实际执行中,对外国产品形成排他性影响。
中方认为,这类补贴措施具有明显歧视性,违反了世贸组织关于国民待遇和非歧视原则的基本规则。2024年3月,中国正式就《通胀削减法》项下的相关补贴措施向世贸组织争端解决机制提起申诉。随后,中美双方按照程序进行了磋商,但未能达成一致。同年7月,中方向世贸组织请求设立专家组,案件由此进入实质性审理阶段。
值得注意的是,在案件推进过程中,美方曾对部分补贴政策进行调整。2025年9月30日,美国终止了《通胀削减法》项下的新能源汽车补贴项目。该补贴此前以使用美国或特定地区产品作为前提条件,被外界普遍认为存在明显歧视性。对此,中国商务部新闻发言人何咏前当时表示,美方终止该补贴项目,是纠正自身错误的正确一步,中方对此予以肯定。
但中方同时指出,美国并未全面取消《通胀削减法》下其他存在争议的清洁能源补贴措施。因此,中国决定继续按照世贸组织规则推进相关诉讼,维护自身合法权益。此次专家组裁决,正是在这一背景下作出,也被视为对剩余争议措施的集中回应。
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在裁决结果公布后同日,商务部新闻发言人在答记者问时,对世贸组织专家组作出的裁决表示欢迎和赞赏。中方指出,专家组裁决客观、公正,体现了世贸组织规则的权威性和严肃性。中方同时强调,希望美方尊重裁决结果,尊重世贸组织规则,尽快采取措施纠正错误做法,以实际行动维护国际经贸秩序,推动国际贸易稳定有序发展。
从国际反应来看,美国方面对裁决结果表现出明显不满。裁决公布后,美国政府相关部门发表声明,批评世贸组织的裁决“荒谬”,并称该结果加深了美国对世贸组织在当前全球贸易环境下监管能力的质疑。美国贸易代表办公室指出,在全球贸易失衡长期存在的背景下,现有规则和裁决机制难以反映现实情况。
这一表态并不令人意外,近年来,美国多次对世贸组织争端解决机制表达不满,尤其在涉及本国产业政策和补贴问题时,美方更倾向于强调国内法优先和政策自主权。这种立场在一定程度上削弱了多边贸易规则的权威性,也引发国际社会的持续关注。
相较之下,中方在此次事件中的立场显得更加克制和稳定。商务部的回应没有过多延伸评论,而是反复强调规则、程序和秩序。这种表态方式,与中国近年来在多边贸易体系中的一贯立场保持一致。中方多次公开表示,是世贸组织规则的坚定维护者,也是多边贸易体制的重要参与者和受益者。
从更广泛的角度看,此案并非单一贸易纠纷,而是当前国际经贸格局变化的一个缩影。随着全球能源转型加速,各国纷纷加大对新能源产业的支持力度。补贴政策本身并非新事物,但如何在支持本国产业的同时,避免违反国际规则,成为各国面临的共同问题。
对中国而言,此次裁决的意义不仅在于个案胜诉,更在于维护规则本身。中方通过世贸组织机制表达诉求,并最终获得支持,说明在现有多边框架内,通过规则和法律手段解决争端仍然具有现实意义,这一结果也为其他成员处理类似问题提供了参考。
总之,这起案件再次表明,在复杂多变的国际经贸环境中,多边贸易体制仍然是各方协调分歧的重要平台。规则的权威需要各成员共同维护,任何一方的单边做法,都可能引发连锁反应。未来,美国是否会按照裁决要求调整政策,仍有待观察,但此次裁决已在国际社会留下清晰记录。
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