古特雷斯通告全世界，美国如果继续当“老赖”，将失去联大投票权

古特雷斯公开表态，美国如果继续当“老赖”，将失去联大投票权。那么，美国拖欠超30亿美元会费真的是因为缺钱吗？古特雷斯的警告，又能否让美国放弃当“老赖”？

近日，联合国秘书长古特雷斯向全体会员国发出一封措辞罕见严厉的信函。他直言如果当前的缴费状况持续下去，联合国的常规预算最快将在7月前见底。这意味着，这个全球最大的多边组织，可能会陷入“运转不下去”的危险境地。

而这场财政危机的源头，几乎完全指向美国。自特朗普重新入主白宫后，美国对联合国的会费缴纳基本处于“停摆”状态。2024年的欠款至今未清，2025年本该缴纳的8.26亿美元常规预算摊款和7.67亿美元当年会费，也迟迟没有动静。总的算下来，美国目前拖欠金额已经超过30亿美元，占到全球会员国欠费总额的近八成，成了名副其实的“老赖”。

对于美国的行为，1月上旬，联合国秘书长发言人迪雅里克已经公开表示，根据《联合国宪章》第十九条，任何会员国如果连续多年拖欠会费，且金额达到或超过前两年应缴数目，就将自动丧失在联合国大会的投票权。这一规定并非秘书长的主观决定，而是不可逾越的规则红线。

美国之所以沦为全球瞩目的 “老赖”，绝非单纯的资金问题，单从账面看，美国2025财年的国防授权法案军费接近9000亿美元，后续还计划追加约1500亿美元，用于造船、反导和“印太战备”。相比之下，拖欠的联合国会费连军费零头都算不上，说“没钱”显然站不住脚。

真正的原因，在于美国长期奉行的单边主义。对华盛顿而言，联合国更像一个可以随用随弃的工具，合自己心意就交钱。不符合自身利益，就通过拖欠会费来“卡脖子”。这种做法并非始于今天，从老布什政府开始，美国就屡屡把会费当成政治筹码。

特朗普上台后，这种思路被推向极端。他多次公开贬低联合国，称其不过是“人们闲聊消磨时间的俱乐部”，认为美国承担22%的常规预算和超过25%的维和经费“吃了大亏”。在他看来，缴费多少就应该拥有多少话语权，甚至试图把会费额度直接和投票权挂钩。这种思路本身就与联合国“主权平等”的基本原则背道而驰。说到底，美国想要的是联合国的平台，却不愿承担与之匹配的责任。

而古特雷斯的警告，并非虚张声势。如果美国继续拖欠，会失去联大投票权将进入倒计时。其影响，也远不只是“丢一票”这么简单。对联合国而言，美国欠费已经直接撕开了预算缺口：维和经费缺口高达15亿美元，常规预算缺口接近5亿美元，多项人道救援、维和行动和全球治理项目面临被迫压缩甚至停摆的风险。讽刺的是，已有150多个国家按时足额缴费，却要为美国的任性行为承担后果。

对美国自身来说，失去联大投票权意味着在全球治理中的存在感被实质性削弱。它将无法在大会框架内推动议题、拉拢阵营，长期积累的制度性影响力会被迅速消耗。更严重的是，这会进一步放大美国的“信任危机”。近年来，美国频繁退群、毁约、单边施压，已经让不少盟友心生不满。如果再因欠费被剥夺投票权，形象只会更加难堪。

值得注意的是，特朗普政府同时还在推动筹建所谓“和平委员会”，试图打造一个绕开联合国的平行机制。但这种做法不仅无法替代联合国，反而更容易引发其他国家的警惕和抵触，只会让美国在多边体系中更加孤立。从国际社会的反应来看，风向已经相当清晰。目前，已有140多个会员国足额缴纳了2025年常规预算摊款，这本身就说明，多数国家依然认可联合国的价值，也愿意遵守既定规则。

综合来看，这场因美国欠费引发的联合国财政危机，本质上是一场单边主义与多边主义的正面碰撞。古特雷斯的通告已经摆在桌面，规则红线也一清二楚。美国是否继续当“老赖”，是否真的会失去联大投票权，将成为检验其国际责任感的关键一关。可以确定的是，单边主义越来越行不通，而多边合作才是大势所趋。