向未成年人售彩？违规且违法！

近年来，因未成年人购买彩票引发的行政执法案件甚至公益诉讼案件偶有发生，这暴露出相关人员法律意识淡薄。

未成年人涉彩背后的成因是多样的。有些家长将购彩当作“趣味消遣”，主动带着孩子购买彩票，认为“偶尔买一次没关系”；也有些彩票销售人员为了谋取利益，对未成年人购彩行为视而不见，甚至主动兜售彩票。

根据新修订的未成年人保护法及彩票管理法规等相关规定，这些看似“无伤大雅”的行为，实则已经触碰了法律红线，既是违规之举，更是明确的违法行为，并会给未成年人的健康成长埋下诸多隐患，应当引起全社会重视。

未成年人涉彩危害深重

未成年人正处于人生观、价值观塑造的关键时期，心智尚未完全成熟，对金钱的认知存在局限，并且自我控制能力弱，很容易把本是公益性质的彩票活动，看作“以小博大”“不劳而获”的“赚快钱”渠道，进而将成功寄托于运气而非脚踏实地的奋斗。

未成年人一旦沉迷于购彩活动，会变得浮躁功利，忽视学业与个人能力的提升，对其人生发展产生深远的负面影响。更值得警惕的是，部分未成年人因购彩成瘾，缺乏资金来源，可能会诱发其铤而走险，走上盗窃、诈骗等违法犯罪道路，不仅毁掉了自己的人生，更给家庭带来了无法挽回的悲剧，严重影响社会和谐稳定。

尽管我国法律早已对未成年人涉彩划定明确的红线，但仍有部分家长、商家对“向未成年人售彩违法”存在认知盲区、误区，给未成年人购彩带来安全隐患。

向未成年人售彩于法不容

记者注意到，近年来各地执法部门持续发力，查处了多起向未成年人售彩的典型案件。据媒体报道，2023年贵州省某地人民检察院在办理一起彩票盗窃案时，发现多家彩票店存在向未成年人售彩、兑奖的违规行为，在追究相关涉案人员的法律责任后，还对违规售彩的商家进行了行政处罚。

除了直接向未成年人销售彩票，还有些商家设计出各类“披着彩票外衣”的产品，吸引未成年人购买，最终也被认定违法。比如，江苏无锡一家文具店因违规销售“一元小彩票”，被当地人民检察院提起民事公益诉讼；云南景洪市一些校园周边的商家，向未成年人销售“抽奖式彩票玩具”，被当地市场监管部门予以处罚。

目前，相关法律法规已对未成年人涉彩形成了完整的监管体系。《彩票管理条例》《体育彩票销售人员合规管理要求》明确规定，“禁止向未成年人销售彩票和兑奖”“不得针对未成年人做购彩宣传”等。

此外，2021年6月新修订的未成年人保护法第五十九条也明确指出：“学校、幼儿园周边不得设置彩票销售网点。禁止向未成年人销售彩票或者兑付彩票奖金。彩票经营者应当在显著位置设置不向未成年人销售彩票的标志；对难以判明是否是未成年人的，应当要求其出示身份证件。”

《法治日报》律师专家库成员、北京天驰君泰律师事务所高级合伙人郭政律师接受记者采访时表示，这些法律法规从销售网点设置、经营行为规范到责任追究，全方位约束彩票经营者的行为，也为家长守护孩子提供了坚实的法律支撑。家长若发现向未成年人售彩的违规行为，可及时向市场监管、彩票发行销售机构举报，用法律武器为孩子营造安全的成长环境。

筑牢“防护网”需多方参与

国家体彩中心相关负责人表示，守护未成年人远离彩票侵害，并非单一主体的责任，而是全社会的共同义务，需要家庭、彩票发行销售机构、监管部门等多方协同发力，构建全方位、无死角的“防护网”。

据了解，目前各地正在积极探索有效的防止未成年人涉彩的保护措施。例如，江苏部分彩票店启用“人脸识别”系统，防范未成年人购彩；还有地区采用了承诺书制度，将责任落实到人。

上述负责人表示，家庭是首要防线，家长应避免带孩子接触彩票，加强金钱观教育，引导孩子认识购彩危害，树立“劳动创造价值”的正确观念；彩票发行销售机构则是防护的关键一环，彩票销售人员须在彩票店醒目位置张贴警示标识，对难以判断年龄者严格查验身份证件，坚决不向未成年人售彩、兑奖，也不为他人代买提供便利。

郭政表示，有关部门应加强监督检查，严肃查处违规向未成年人售彩行为，尤其关注校园周边环境。同时，要鼓励公众监督举报，通过普法宣传提升社会认知，推动形成“不向未成年人售彩”的普遍共识。唯有多方联动、久久为功，严格落实彩票管理相关法律规定，加强普法宣传教育，才能彻底筑牢未成年人涉彩的“防护网”。

来源 | 《法制文萃报》