不忘初心，苏州再次提出新机场建设，“十五五”有望如愿

2.77万亿GDP的最强地级市，至今没有自己的机场？当苏州把“推动民用运输机场研究论证”写进了“十五五”规划建议，这场喊了十几年的“机场梦”，就不是简单的基建诉求，而是长三角经济版图重构过程中，一座城市的话语权争夺。

一边是江苏13市9座机场的“环苏包围圈”，一边是上海两大枢纽的航线资源垄断，苏州的机场之路，属实艰难。

近邻悖论：越方便，越尴尬

很多人觉得，苏州有没有机场，无所谓。毕竟，苏州城区到无锡硕放机场的直线距离，比成都城区到天府国际机场近多了，通勤便捷度更是碾压后者。

客观来说，苏州人坐飞机出行，确实不用愁。19.9元的便民快巴能直达无锡硕放机场，高铁飙到上海虹桥最快只要不到1个小时。可就是这张密不透风的交通网，成了苏州建机场最大的“绊脚石”，这么点时间就能摸到虹桥的登机口，还费那么大的劲，建自己的机场做什么？

2025年苏州GDP稳稳站上2.77万亿元，依然是江苏“经济一哥”，规上工业总产值4.9万亿元，工业增加值增速一直高于全省平均水平。下辖的昆山作为全国百强县榜首，GDP突破5600亿元，电子信息、装备制造两大主导产业产值整体超过万亿。这样的经济体量，每年催生的航空出行和货运需求，都堪称天文数字，但只能分流给无锡、上海的机场。

苏州工业园区的跨省市航空前置货站，就是鲜活的写照。这个2025年4月正式启用的全国首个跨省市、跨关区航空前置货站，有些像是一种妥协，苏州的企业要把货物空运出国，得先把货拉到上海机场的监管区域完成安检和查验，相当于自己家有座金矿，却只能去邻居家借磨盘加工。这种便捷背后的尴尬，只有苏州自己清楚，看似近在咫尺的机场，始终隔着一层“不属于自己”的身份壁垒。

空域困局：上海的航线，苏州的天花板

如果说隔得太近、太方便是表面的障碍，那空域资源紧张就是苏州建机场绕不开的难题。打开长三角空域图就能发现，苏州刚好卡在上海浦东、虹桥两大机场的核心进离场航线上，相当于在两条双向八车道高速公路正中间，想再修一条主干道，那必然得问空中的“交通规则”答不答应。

2026年初民航局华东局的工作会议上，明确提到长三角民航要“破解空域瓶颈”。这句话翻译过来很直白：长三角的天空已经挤得转不开身了。以上海为核心，南京、杭州、合肥为区域枢纽的机场群格局早已成型，截至2025年12月，长三角民用运输机场数量已达27座，“轨道上的机场群”基本建成。在这样的高密度布局下，苏州要想争取到足够的航线资源和起降时刻，难度不亚于在已经满座的电影院里，再加一把椅子。

更关键的是，空域资源的分配权不在地方，而在国家民航局和空管部门。苏州从2016年就提出建设“大上海都市区第三干线机场”，2019年完成选址和空域研究，但直到2026年初，相关方案仍未进入国家发改委的审批目录。不是苏州不够努力，而是在长三角一体化的大棋局里，上海作为国际航空枢纽的核心地位不容动摇，无锡硕放等现有机场的运营利益也要兼顾，苏州的诉求只能在多方平衡中，寻找一点机会。

曲线突破，通用机场藏着的后手

民用运输机场的大门暂时紧闭，苏州布局了另一盘棋。2026年江苏省重大项目清单里，苏州通用机场被明确列为储备项目，选址敲定在常熟沙家浜镇东南部与昆山巴城镇西北部交界处，定位为最高等级的A1级通用机场。这座机场早在2024年10月31日就拿到了民航华东局的场址审查意见，目前工程可行性报告已编制完成，力争2026年底建成投运。

别以为通用机场是“小打小闹”，这其实是苏州的“战略跳板”。这座机场虽然不飞普通民航客机，但可起降直升机、无人机、电动垂直起降器，还将配套建设无人机试飞场、培训基地和调度中心。2024年“低空经济”首次写入全国工作报告，成为新的经济增长引擎，苏州建通用机场，就是要抢占低空经济的赛道先机。苏州的电子信息、生物医药产业对低空物流、应急救援的需求持续暴涨，有个自己的通用机场刚好能承接。

更深远的考量是，通用机场能为未来的民用运输机场铺路搭桥。通过通用机场的建设，苏州可以积累空域协调、机场运营管理的实战经验，更能持续向顶层证明本地的航空需求——当低空经济的蛋糕越做越大，当上海、无锡的现有机场压力持续爆表，苏州民用运输机场的“不可替代性”自然会凸显出来。这种“先易后难、分步推进”的思路，既符合苏州低调务实的城市性格，也暗合长三角一体化的协同逻辑。

“十五五”窗口期，不是能不能，是怎么建

苏州的新机场之梦，“十五五”期间能实现吗？

大概率能落地，但不会是独立的大型枢纽机场，而是长三角机场群里精准定位的“特色辅助枢纽”。

首先，政策窗口已经打开。2025年顶层设计批复的苏州国土空间总体规划，明确将苏州定位为全国性综合交通枢纽，同时提出“适时开展民用运输机场布局深化研究”。2026年江苏省交通运输工作会议虽然重点部署了南通新机场的前期工作，但也没否定苏州的诉求，而是把苏州的机场研究论证纳入区域协同发展的整体框架下。民航局华东局也强调，长三角民航要“提升枢纽能级、破解空域瓶颈”，这意味着现有布局存在优化空间，苏州的机会，就藏在这份优化里。

其次，需求端的支撑足够硬核。2025年苏州4.9万亿的工业总产值、昆山5600亿的县域经济天花板，再加上持续增长的高端制造业航空货运需求，都是绕不开的硬数据。2025年上海浦东、虹桥两大机场旅客吞吐量突破1.35亿人次，货邮吞吐量达450万吨，同比分别增长8.3%和7.9%，枢纽承载压力持续攀升，无锡硕放机场也已有些不堪重负。苏州建一座以货运和国内支线为主的机场，既能分流核心枢纽的压力，又能满足本地产业需求，符合长三角机场群的整体利益。

最后，区域协同的模式已有成功先例。前面提到的苏州-上海跨省市航空前置货站，就是最好的证明。未来苏州机场大概率会采取“客货分工、错位发展”的模式：货运聚焦本地电子信息、生物医药等高端制造业的急件需求，客运以国内支线为主，国际航线依托上海枢纽进行中转。这样既能避开空域资源紧张和同质化竞争的矛盾，又能让苏州真正拥有属于自己的“空中通道”。

机场梦的本质，是发展权的博弈

苏州的机场梦，从“十三五”喊到“十五五”，喊了十几年，本质上是执着于城市发展的完整权限。在全球化时代，航空枢纽就是连接世界的桥梁，是高端产业落地、人才集聚的基础配套。

有人拿东莞类比，说东莞也是万亿GDP城市没有机场，但深莞一体化的深度，远非苏沪、苏锡可比——东莞的产业和人口流动，早已深度嵌入深圳的发展体系，而苏州作为经济总量比肩部分省会的地级市，始终缺少一个属于自己的航空门户。

“十五五”期间，苏州新机场大概率会实现突破，但不会是“一步到位”的大型枢纽，而是“循序渐进”的特色机场。它的落地，不会打破长三角现有的机场格局，反而会让整个机场群的分工更合理、运行效率更高。这背后，是苏州从“经济强市”向“综合枢纽城市”的转型，更是长三角一体化从“核心带动”向“多点协同”的升级。

在区域协同的大棋局里，共赢才是最好的发展之道。这座迟到的机场，终将成为苏州高质量发展的“空中引擎”，也会成为长三角一体化进程中，强市与强市之间从博弈到共生的生动注脚。