联合国不是没事可做,而是快没钱干活了。
46亿美元的欠款摆在那,美国不掏钱,联合国连灯都快开不起了。
事情不复杂。联合国秘书长古特雷斯最近连发警告,说得很直白,再按现在这个状态拖下去,到今年7月,联合国账上就要见底。不是紧张,是耗尽。最直接的结果,就是项目停、人员裁、机构关,连纽约总部都有可能被迫关闭。
很多人可能会疑惑,联合国这么大一个组织,怎么会被“欠费”拖到这个地步。原因其实也很现实,美国是联合国最大的出资国之一,但从特朗普第一个任期开始,美国就一路减钱、拖钱、退群。到现在,光会费、常规预算、维和经费加在一起,欠款已经堆到46亿美元。
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联合国不是没想办法。内部改革做了,预算也砍了,整体压缩了7%。但问题在于,最大的窟窿没补上,其他成员国再省也顶不住。钱不到位,很多项目只能硬停,维和任务、援助计划都会受到影响。
古特雷斯这次语气很重,他自己都承认,这是上任以来最严厉的一次警告。话里话外只有一个意思,美国在回避责任。作为超级大国,本该承担更多,但现在却在不断削弱多边体系。
更微妙的是,美国并不是真的“不要联合国”,而是“不想被联合国约束”。留着常任理事国的位置,有否决权,又能维持影响力;但在具体规则、国际法、集体决策上,又嫌麻烦、嫌限制。
这也解释了为什么一边欠费,一边又不彻底退出。与此同时,特朗普还在推动所谓的“和平委员会”,试图另起一套机制。听起来很宏大,但规则设计几乎完全向美国倾斜,创始国、终身主席、高门槛会费,这样的组织,很难获得真正的国际认同。
现实情况是,这个新机制的国际反响并不大。因为各国心里都清楚,联合国的问题是效率和协调,但它的合法性、代表性,依然无人能替代。五常中的绝大多数,都明确支持维护联合国体系。
即便退一步说,就算联合国总部真的被迫关门,它的影响力也不会立刻消失。规则还在,框架还在,只是很多事务会被拖延,很多问题会被积压。真正受影响的,往往不是大国,而是那些依赖联合国机制的小国和冲突地区。
从更长远看,美国如果继续用欠费、退群、另起炉灶的方式处理国际事务,短期可能更自由,但长期会削弱自身的国际信誉和协调能力。世界不是单机模式,多边机制一旦被掏空,混乱成本会反噬所有人。
这件事的关键不在于“谁关门”,而在于一个现实问题:当规则不被尊重,账单没人买单,全球治理还能靠什么运转?这个问题,不只属于联合国,也摆在每一个成员国面前。
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