日本强化外国人政策管控：永住设日语门槛，土地管制提上日程

近年来，日本外国人口持续攀升，外籍劳动者、长期居留者等各类群体的涌入，既为应对少子老龄化、弥补劳动力缺口注入活力，也引发了社会秩序、资源分配、安全保障等多方面的争议。

在2026年众议院选举临近的关键节点，日本政府于1月23日召开会议，正式敲定针对外国人相关制度的“综合对策”，涵盖永住、归化、土地收购等多方面管控调整，同时配套共生支持举措。本期，我们来具体看下各项新政对外国人有何影响？

签证相关政策

这次日本签证政策调整的核心，就是‌收紧永住和归化条件，严查经营管理签证，并新增了日语能力要求‌。

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永住签证｜引入日语能力要求

作为外国人长期定居日本的终极目标，永住签证申请条件的调整备受关注。目前在日本的外国人总数约400万，其中永住签证持有者占比达两成，其融入程度与社会管理效率直接影响本土社会稳定。

为提升外籍永住者的社会融入能力，减少因语言障碍导致的沟通不畅和社区孤立问题，政府在此次综合对策中明确考虑引入日语能力要求。

这一调整并非突发举措，此前日本部分地区已试点要求永住申请者具备基础日语交流能力，现拟升级为全国统一政策标准，预计将对数十万外籍人士的永住规划产生直接影响。

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归化｜延长居住年限

相较于永住签证，归化意味着申请者将加入日本国籍，承担与本土国民同等的权利与义务，因此其审核标准历来更为严格。此次新政明确提出，将修改归化政策，把现行的“在日居住5年以上”要求延长至10年以上，进一步抬高国籍准入门槛。

这一调整回应了部分政党与选民的诉求，即认为国籍取得应比永住许可具备更严苛的资格条件，强化归化者对日本社会、文化的认同与适配度。同时，归化政策的调整也与后续义务履行监管相衔接，确保取得日本国籍的外籍人士能够充分承担纳税、社保缴纳等基本义务。

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经营管理签证｜严查、严管

除了提高永住和归化的申请门槛外，经营管理签证等审查也将更严格，重点核查申请者是否实际从事经营管理，而不仅仅是挂名或“皮包公司”。

自2025年10月起，经营管理签证的门槛提高、审查趋严就已成为既定方向。此次综合对策再次明确，该类签证将继续走在所有外国人政策调整的最前面，核心关键词便是“严查、严管”。

重点打击对象十分明确，包括多家公司集中注册在同一地址、实际无经营活动的空壳公司，以及伪造经营计划、虚假流水、虚假雇佣等违规行为。

同时结合此前已落地的新规，资本金门槛从500万日元大幅提升至3000万日元，还对申请人的经营管理经验、日语能力及雇佣要求作出严格限定。

强化外国人义务履行

在强化签证资格审核的同时，政策也聚焦于义务履行的监管。综合对策中纳入了针对逃税及社会保险费拖欠的专项措施，计划建立由出入国在留管理厅统筹的欠缴信息掌握机制，对存在欠缴行为的外籍人士，将采取不予批准居留更新等惩戒手段。

外国人共生担当相小野田纪美在1月23日的记者会上强调，这一系列举措旨在化解部分外国人违法行为及违规现象引发的国民不安与不公平感，要求外国人作为社会成员承担相应责任，构建国民与外国人均能安全安心生活的社会。

值得注意的是，此次政策调整并非单纯收紧，而是兼顾了管控与共生的双重导向。在强化监管的同时，政府同步推出了多项共生支持政策，包括计划设立专门项目，帮助外国人学习日语及日本社会习俗，避免其在社区中陷入孤立；针对外籍儿童，将在入学前提供基础日语学习机会，为其融入校园生活奠定基础。

土地收购管控

除长期居留政策外，外国人土地收购限制成为此次综合对策中另一项重点议题。

日本原则上未限制外国人持有或租赁不动产，但近年来随着外资及外籍人士收购土地的案例增多，部分涉及北海道、机密信息聚集地周边等敏感区域，引发了社会对土地资源安全、粮食安全及国家安全的担忧。

此次综合对策明确，需从安全保障角度审视土地收购规则制定，计划于2月成立专家会议，参考他国经验推进监管研讨，力争今年夏季前制定基本方针。

同时，政府拟于2026年度启动新制度，要求个人购置不动产时必须提供国籍信息，实现土地收购与签证身份信息的联动监管。

日本在外国人政策方面采取了系统性升级，从抬高永住和归化签证的门槛，到强化交税与社会保险的义务监管，再到实施土地收购的关联管控，这些措施既突出了“秩序管控”的核心导向，又通过配套的共生支持举措，有效兼顾了外籍人士的社会融入需求，从而在严格管理与和谐共生之间找到平衡。

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