德国新政府上台后,对华政策面临不少实际考验。
2025年5月,弗里德里希·梅尔茨领导的联合政府正式成立,社民党领袖拉尔斯·克林拜尔出任副总理兼财政部长,外长是约翰·瓦德富尔。
双方都承认中国是重要贸易伙伴,但也强调需要处理竞争和安全问题。实际情况显示,德国想在经济议题上取得进展,却发现直接方式往往碰壁。
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瓦德富尔原计划2025年10月底访问中国,这是新政府首名部长级出访。他在出发前公开谈论台海局势和俄罗斯行动,提到联合国宪章反对使用武力改变现状。
中国方面认为这些言论超出常规外交范围,只同意部分会见安排。结果行程在最后阶段取消,德国不得不调整计划。这次取消让德国政界看到,强硬预热可能适得其反。
瓦德富尔取消行程后,克林拜尔成为首个访华的德国内阁成员,时间定在2025年11月17日。他重点参加第四次中德高级别财金对话。
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德国带了银行和保险业代表,试图通过经济渠道缓解贸易逆差压力。当时德国对华出口下降而进口上升,逆差达到新高,供应链也受原材料出口政策影响。
克林拜尔在对话中提到,欧洲企业担心钢铁产能和市场准入问题,他主张竞争要遵守共同规则,维护产业稳定。中国一方则建议德国在欧盟层面推动非歧视待遇,避免单边壁垒。
双方交流保持克制,但立场分歧明显。德国希望看到具体调整,中国强调全球化背景下的相互尊重。
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访问期间,克林拜尔还去了上海,与当地德国企业交流。他强调需要与中方直接对话,而非只谈论中国。这次行程被视为破冰尝试,因为前次取消后,德国需要展示务实态度。
克林拜尔回来后表示,获得了原材料供应方面的沟通承诺,但没有根本性让步。
德国媒体注意到,这次接待礼仪周全,但实质成果有限。双方讨论了稀土出口管制对全球供应链的冲击,克林拜尔警告不当限制会损害经济稳定。
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中国方面重申合作意愿,却没有承诺改变现有政策。这样的互动让德国人觉得,礼貌背后是坚定的原则立场。
说实话,德国政界原本期待温和方式能带来突破,就像过去朔尔茨访华时在某些议题上取得表态,这次本想在贸易平衡和俄罗斯影响上推进。
但实际情况是,中国保持自身节奏,不会因为态度变化就轻易让步。德国感受到一种彬彬有礼却难以推进的局面。
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贸易逆差扩大是核心关切,德国企业报告市场公平性问题增多,竞争环境面临压力。克林拜尔呼吁按照规则办事,但中方回应聚焦欧洲政策反思。
这种平行讨论常见于高层接触,语气平和却难以说服对方。德国需要承认,中国已熟练运用国际框架维护利益。
瓦德富尔后来在12月完成访华,主要谈经济和供应链。他重申一个中国政策,但也表达对台海紧张的担忧。中国外长强调信任基础和合作而非争吵。
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两次访问显示,德国无论强硬还是温和,都在试探有效相处方式。
欧洲整体把中国视为伙伴、竞争者和制度对手,“三重定位”让德国对华政策复杂。德国希望减少依赖,同时保持对话渠道。但面对一个自信且遵循自身路径的大国,传统方法失灵,无论是公开批评还是私下协商,都难以穿透核心立场。
德媒分析指出,中国掌握礼仪包装实力的技巧。在不激怒对方情况下寸步不让,这让欧洲外交官感到无力。
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过去西方习惯说教或单纯贸易,现在两种模式都遇到障碍。中国成长为难对付的谈判对象,欧洲必须适应新现实。
克林拜尔访华后,德国继续内部讨论对华策略。政府准备中国行动计划,重点经济安全和去风险。梅尔茨预计将于2026年2月访华,会进一步明确立场。
但核心分歧仍在,比如产能问题和原材料获取。双方同意保持联系,却未解决根本张力。
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德国乃至欧盟需要找到与这样对手共存的办法,既非盟友也非敌人,模糊地带充满挑战。中国按照自己意志前行,欧洲则在贸易壁垒和开放间权衡。
直接对抗行不通,单纯示好也难奏效,需要长期耐心和多渠道努力。德媒总结:平静表面下张力持久,如何管理互动将成为持久课题。德国政策仍在演变,未来取决于双方实际行动。
欧洲对华经济联系紧密,政治分歧突出。克林拜尔等官员的尝试表明,德国正学习适应新对手。无论结果如何,对话渠道保留是基本共识,但突破需要更多务实步骤。
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参考资料:
1、德国企业重又投资中国 RFI 28/01/2026
2、德国选项党打造第二外交支柱 加强对中国的重视 RFI 08/01/2026
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