古特雷斯下台，秘书长候选人出炉，对华态度不一般，中俄未必同意

古特雷斯担任联合国秘书长的任期马上结束，2026年联大即将开始新一轮选举。在几名热门候选人中，其中有一人已经受到西方多国的关注，被曝成为美国“重点扶持”的对象，他就是国际原子能机构总干事格罗西。

然而根据格罗西过去对华态度疏远、经常“拉偏架”履历来看，他如果想上台中俄倒是未必会同意，所以这届选举竞争无疑会非常激烈。

去年11月下旬联合国已经开始了秘书长遴选程序，此次换届选举，被外界认为是最“关键”的一次。因为当下用“内忧外患”形容联合国的处境并不夸张，在内部各个成员国要求改革的声音不断，对常任理事国席位也一直呼吁“扩员”，但五常尚未达成一致。又因为以美国为代表的“欠费大户”一直拖着不交钱，联合国因为缺乏资金已经开始裁撤机构、或者进行搬迁；

尤其是特朗普前阵子刚一口气退出了30多个联合国机构，扬言“联合国已经不符合美国利益”；没多久他又搞了个“加沙和平委员会”，声称要取代联合国的职能。虽然这个“委员会”并没有被各国买账，入群国家很少，但这也明牌暴露出了美国的“分裂野心”。有声音认为此次秘书长选举如果各国分歧还是很大，这无疑会造成联合国的情况进一步恶化，不利于未来内部的运转和外交事务。

选举还没有开始的时候，联合国、俄罗斯、美国这边就已经迫不及待提出了自己的“意见”。首先是按照过去各大洲轮流当选的惯例，今年联合国秘书长人选很大可能从拉丁美洲地区产生。

联合国在去年11月已经表态“希望可以推荐女性候选人”，来打破历任联合国秘书长男性都是担任的先例。当时俄方也只是模糊说了一句“不建议改变长久形成的习惯，这将会改变联合国内部机构的稳定性”。

而美国这边的要求完全就是“一大堆”，之前美国国务院公开声明，表示当下全球“正面临气候变化、公共卫生危机、地区冲突等种种严峻挑战”，所以他们希望找一名领导力强，经验丰富的人选来担任。

但后续还有报道提到，美国对“主要对手”中国在联合国越来越强的影响力非常关注，所以他们曾在私下里要求联合国新秘书长必须“明确自己在关键国际问题上的态度”，对所谓的“政治倾向”非常敏感。这无疑是暗示担心秘书长人选偏向于中国，所以已经提前做准备了。

当下各方提名人选都还在确定阶段，不过有一个人已经提前引起了注意，他就是在去年9月就已经宣布参选的国际原子能机构（IAEA）总干事格罗西。格罗西是阿根廷人，符合各大洲轮流当选的惯例；且他还担任过大型国际机构负责人，经验和阅历也非常丰富。但格罗西在担任IAEA期间曾发生过几件有争议的事情，使得外媒认为他身上的“西方主义”色彩非常浓厚，疏远中国而亲近美国。

第一件事是拜登政府时期，英国和美国通过AUKUS组织向澳大利亚移交核潜艇事件，这是在核不扩散条约签署后首次有国家公然转移核材料、帮助他国建造核武器的行为。当时尽管中国等国家激烈抗议，在IAEA递交书信，但最后格罗西仍然以“不违反核协议”为由未加阻止。此事饱受诟病，也让中方代表公开发出质问：如果此举都不算做核扩散的话，那么《不扩散核武器条约》机制恐怕就乱套了。

第二件事是日本核污染水排海问题上，格罗西领导的国际原子能机构应当对此事详查和进行长期监测。在中国的抗议之下，当时IAEA不仅没有提出担忧，反而还替日本进行“安全性”背书，给日方核污染水排海大开绿灯。韩媒在2023年曾曝光日本官员用100万欧元收买IAEA,对评估报告草案进行了大幅修改。总之这件事让各方再度怀疑格罗西所领导的IAEA不公正，有跟随美方政策行事的嫌疑。

第三件事就是2022年俄乌冲突发生之后，俄罗斯控制的扎波罗热核电站多次遭到袭击。俄罗斯曾放出乌克兰无人机袭击反应堆、试图创造核危机给俄方造成国际压力的证据，乌克兰则声称是俄罗斯占领军“自导自演”，制造核威胁。后续俄罗斯曾邀请IAEA工作组到核电站区域调查，但格罗西仍然拒绝在这件事上指控乌克兰，所用的都是“中立措辞”。此举也引发了俄媒的不满，认为IAEA在国际核问题上立场上严重偏袒西方，帮助北约支持的国家站台。

总之根据这些事例来看，有国外政策人士认为美国如果强行提名他们所青睐的格罗西，来接替古特雷斯担任联合国下届秘书长，至少中俄两国未必会同意该结果。根据联合国的规章，秘书长选举程序必须经由安理会提出，联合国大会任命，所以五常在未达成一致的情况下候选人也无法通过。

如同中方之前所说，联合国如果做重要程序性改动，前提必须是“通过民主协商达成一致，且要考虑到发展中国家的利益”，这一原则也受到了各方的欢迎，为未来候选人的广泛代表性、中立和负责的立场打下基础。