大连多部门承诺：扩大开放包容 通关更便捷

1月30日，大连市政府新闻办召开“对标国际一流 聚焦群众期盼 打造营商环境最佳口碑城市”主题系列新闻发布会第六场，主题是：扩大开放包容，提升口岸通关便利度。邀请大连市人民政府口岸办公室副主任吕其鹏、大连市交通运输局副局长李志华、大连市商务局副局长朱云、大连海事局副局长黄忠国、大连海关副关长温思权、大连出入境边防检查站副站长姜振林介绍相关情况。

市政府口岸办：

聚焦提升跨境贸易

推动口岸营商环境迭代提升

市政府口岸办公开承诺如下：持续提升口岸开放水平，赋能重大产业项目建设。今年，围绕基础设施、查验能力、通航环境、公共卫生保障、运行支撑“五项能力”，会同海关海事边检等口岸单位建立“一次调研定标准、一张清单管全程、一次验收提效能”的“三个一”联合验收工作机制。

持续深化智慧口岸建设，提升跨境贸易便利化水平。围绕智慧监管、智慧政务、智慧物流、智慧金融、智慧跨境贸易构建口岸智慧服务体系，持续打造有序互联、有效共享的一站式数字化服务新模式。

持续优化空港口岸通关体验，全力做好重大活动通关服务保障。持续提升空港口岸服务水平，聚焦旅客通关体验和重大活动通关保障，联合大连海关、机场集团升级改造入境旅客通道，优化手提行李监管流程，重点推动入境旅客手提及托运行李“双预检”监管模式落地实施。

市交通运输局：

聚焦三大重点领域

打造高效、便捷交通运输服务体系

大连市交通运输局聚焦物流降本增效、航空运输助农及港口服务优化三大重点领域，明确任务目标，压实主体责任，努力打造更加高效、便捷、低成本的交通运输服务体系。

推动物流降本增效。在运输服务方面，深化多式联运“一单制”试点成果复制推广；推进多式联运信息数据互联共享，优化完善多式联运信息平台功能，推动港口端与铁路端数据对接，推进不同运输方式信息数据集成整合，保障集装箱铁水联运班列运行效率。

赋能航空运输助农。联合大连机场、相关航司及县区政府，创新打造“航空物流+产业赋能+品牌升级”的助农新模式，架起特色农产品“出村进城、飞向全球”的空中金桥。开通24小时空中绿色通道，设立“一对一”服务专班，建立从田间地头到机场库区的“无缝衔接”机制，确保农产品以最快速度抵达。

促进港口服务优化。会同辽港等主要港口企业、大连市船舶港口服务行业协会建立物料企业进港费用优化工作机制，听取行业协会、重点物料企业意见和建议，协调港口企业优化物料供应企业进港服务流程，免除船员换班上下船进港用车收费。

市商务局：

全力推动大连商务领域

营商环境系统性提升

2026年，市商务局将坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，以更大决心、更实举措、更优作风，全力推动大连市商务领域营商环境实现系统性提升。

市商务局将政务诚信建设摆在首位。对12345受理企业和群众有关招商引资政府承诺事项未履约的举报、投诉，严肃对待、妥善处理。将严格规范招商引资，防止内耗内卷，尊重市场主导，科学布局产业，践行履约践诺。

坚决落实全国统一的市场准入负面清单制度，确保“非禁即入”在大连商务领域高效落地。市商务局承诺，对所有市场主体一视同仁，支持民营资本和外资企业在更广领域平等参与竞争与合作，切实提升大连市营商环境的成本竞争力和市场吸引力。

将切实落实外资企业国民待遇，并着力破解市场准入中“大门开、小门不开”的具体问题，让外资企业“既准入又准营”，探索在医疗领域、康养领域引进高水平国际资源，丰富本地多元化服务供给。

大连海事局：

两大方面7项具体举措

推动海事领域营商环境优化升级

大连海事局对标建设标准，持续优化海事监管与服务保障机制，2026年将从两大方面、7项具体举措入手，推动海事领域营商环境优化升级。

聚焦航运业降本提质增效。包括实现国产电动车辆在生产地一次装箱出海、推动企业危险货物海运出口降本增效、提升矿石运输船舶港口周转效率、助力优化跨国贸易营商环境。

聚焦造船、临港产业高质量发展。积极响应造船产业集群发展需求，优化大型船舶试航监管服务模式。同时，做好重点涉水工程项目服务保障。优化船舶登记办理流程，实现各部门信息共享，提高审批效率，缩短办结时限，推进12个船舶登记事项集成办，实现“海船开航一件事”落地见效。

大连海关：

持营商环境建设

三个维度“全面发力”

总体来说，大连海关支持营商环境建设是三个维度“全面发力”。

支持高水平开放维度，比如，2025年助力大连口岸新增7个泊位顺利开

放，新开海运空运航线7条，推出21项自贸创新项目，推动大窑湾保税物流中心9项政策提前落地。

支持外贸高质量发展维度，海关每个季度都会对大连市外贸主体、贸易国别、海外市场等进行深度分析，提出外贸发展的建议，并立足海关职能全力支持。

优化监管执法维度，以便捷高效为导向，服务企业通关降本增效。《大连海关优化口岸营商环境 促进外贸提质增效惠企措施》已于今年1月8日正式印发实施，共有43项，主要涵盖四个方面内容。

下一步，大连海关将始终锚定“对标国际一流、聚焦群众期盼”的核心目标，紧密对接《大连市2026年营商环境质量提升行动方案》（7.0版）任务要求，动态跟踪企业诉求、持续优化完善《惠企措施》。出入境边防检查站

大连边检站：

30项举措破解通关难点

释放政策红利

2026年，大连边检站系统性推出“大连海港边检打造法治营商环境30项具体举措”。

破解时间约束，推行全时政务服务。坚持7×24小时办理国际航行船舶出入境手续，为登轮人员和搭靠外轮船舶办理边检业务。这意味着，无论船舶在凌晨靠泊还是节假日抵港，都能享受即到即办、零等待通关的服务。

破解空间限制，整合线上线下服务资源，将原本分散的船舶申报、企业备案、行政许可办理等10余项业务，集成到线上系统和边检政务服务中心，实现边检手续“无纸化”申报，单艘次船舶手续办理时间平均压缩50%；推广边检行政许可“网上办”“随到随办”，大幅节省服务对象跑办时间；创新研发“边检即时通”，促进航运信息公开透明化，港航企业和从业群体仅需“动动手”，即可实现掌上获取边检手续办理进度，切实减少信息传递时间，让广大航运从业者“一趟不用跑”成为常态。

破解通关难点，将全时段开展通关人员、船舶和口岸运行情况的监测，加强历史同期客流规律比较研究，实行外国人入境卡网上填报，进一步提升旅客通关效率。

半岛晨报、39度视频记者齐芳芳