崔东树：2025年汽车报废转出量为1319万辆 更新升级或成车市重要增长动力

智通财经APP获悉，崔东树发文称，根据公安部发布的数据，2025年汽车销量根据新能源车销量占比测算为2619万台，并由此测算2025年报废转出量为1319万辆，去年同期990万台，报废更新政策效果良好，同时二手车出口政策也有一定体现。总体来看近几年报废转出增长相对较快。未来整个车市报废更新升级应该是重要的增长动力。

公安部统计，截至2025年底，2025年全国机动车保有量达4.69亿辆，其中汽车3.66亿辆；机动车驾驶人达5.59亿人，其中汽车驾驶人5.25亿人。2025年全国新注册登记机动车3535万辆。

截至2025年底，全国新能源汽车保有量达4397万辆，占汽车总量的12.01%。2025年新注册登记新能源汽车1293万辆，简单测算的报废转出新能源车36万台。

2025年，全国新领证驾驶人2051万人。目前中国经济发达地区私车普及较好，而入门级电动车的私车消费不足，需要类似C7微型电动车驾照支持。根据目前的公安部上牌和驾驶员数据分析，如果实现私车的小城市和县乡市场的同步普及，简单拉平测算，未来中国汽车驾驶员有希望达6亿，汽车保有量超4亿，“十五五”末年汽车产销超4000万是有很大希望的。

1、汽车上牌和保有量平稳

据公安部统计，公安部1月26日发布最新统计，2025年全国机动车保有量达4.69亿辆，其中汽车3.66亿辆；机动车驾驶人达5.59亿人，其中汽车驾驶人5.25亿人。2025年全国新注册登记机动车3535万辆。

2025年汽车销量根据新能源车销量占比测算为2619万台，并由此测算2025年报废转出量测算为1319万辆，去年同期990万台，报废更新政策效果良好，同时二手车出口政策也有一定体现。总体来看近几年报废转出增长相对较快。未来来看，整个车市报废更新升级应该是重要的增长动力。

目前保有量净增长速度放缓，这也体现了年轻人口规模逐年下降，新驾照人数下降，消费从首购向换购升级发展。以旧换新政策有效地稳定了增长。

2、二手车增长潜力大

2023年，全国公安交管部门共办理机动车转让登记业务3415万笔，其中，汽车转让登记业务3187万笔。2024 年，全国公安交管部门共办理机动车转让登记业务 3750 万笔。其中，汽车转让登记业务 3502 万笔，占 93.40%。

2025年，全国共办理机动车转让登记业务4111万笔。其中，汽车转让登记业务3841万笔。自2020年以来，全国二手汽车交易登记量已连续6年超过汽车新车注册登记量，二手车异地交易登记改革措施在便利群众企业办事、促进二手车流通方面效果明显。

二手车增长潜力大。早在2022年的二手车交易已经超过新车，今年的二手车交易占新车147%。虽然今年年初新车价格不稳带来的二手车交易低迷，但随着进一步改善环境，下半年提升明显。

3、新能源车增长喜人

截至 2024 年底，全国新能源汽车保有量达 3140 万辆，占汽车总量的 8.90%；其中纯电动汽车保有量 2209 万辆，占新能源汽车保有量的 70.4%。2024 年新注册登记新能源汽车 1125 万辆，占新注册登记汽车数量的 41.83%，与 2023 年相比增加 382 万辆，增长 51.49%。

截至2025年底，全国新能源汽车保有量达4397万辆，占汽车总量的12.01%；其中纯电动汽车保有量3022万辆，占新能源汽车保有量的68.74%。2025年新注册登记新能源汽车1293万辆，占新注册登记汽车数量的49.38%，与2024年相比增加168万辆，增长14.93%。

4、汽车与新能源车报废转出

上表的2002-2023年汽车部分数据源自中国统计年鉴，口径稍有差异。目前报废转出新能源汽车较多，2025年有36万台的报废转出，新能源汽车报废转出数量远高于去年。2025年下半年新能源车报废转出规模提升相对提升较快。

目前测算总体汽车的报废规模与2008年-2009年间的上牌规模接近，近似理解为2009年前的车基本报废转出，也就是15年的平均报废转出时间，未来几年的报废转出规模将大幅增长。

新能源汽车的报废与上牌的关系更复杂，部分次新车可能事故报废，部分可能作为零公里二手车转出到俄罗斯等国家，因此实际的总体报废规模应该比较少，也就是在2015年左右的上牌规模，大约10年的时间。

5、主力城市新车的保有量水平提升较快

全国有103个城市的汽车保有量超过百万辆，与2024年相比增加7个城市，其中47个城市超200万辆，27个城市超300万辆，7个城市超500万辆。

目前成都保有超过北京，重庆、苏州、郑州超越上海，这几个都是不限购的城市，500万以上不限购，市场也能稳定地发展，区域省会中心地位稳固。

看过去一年多的增长速度，车市增长相对来说还是比较好的。从2025年数据对比看，苏州比南京保有水平高出近200万台，说明城市潜力巨大。

6、大城市的车市发展较强

2025年1-2百万56个，2-3百万20个，3-5百万20个城市，其中深圳、杭州、广州、天津4个限购；苏州、郑州、西安、武汉均不限购；5-6百万共4个，限购1个；6百万以上是成都、北京、重庆。其中500万以上7个城市2个限购，非限购仍是主流。

中国车市发展应该说以大城市发展为核心。车市普及主要随着人口的流入而持续的增长，因此超大城市和大型城市的车辆普及率相对增长较快，超过500万保有量的城市目前已经有6个，扩张速度明显放缓。

2025年500万以上保有量城市是30%限购，其它限购城市的深圳、广州、杭州、天津的汽车保有量已经远远落后于其它非限购城市，需要考虑400万以下保有量城市放开限购了。燃油车既限购还限行，而且还要交上万亿的燃油税收，在新能源车销量已经占50%的情况下，需要同车同权，推动燃油车用户正常消费。

7、汽车驾驶员占比持续提升

截至2025年底，全国机动车驾驶人数量达5.59亿人，其中汽车驾驶人5.25亿人，占驾驶人总数93.87%。2025年，全国新领证驾驶人2051万人。

汽车驾驶员的数量按照两年平均是处于2000万以上的规模，2021年2600万，处于历年相对高位的水平。2022-2023年基本是2100万左右，处于历年相对低位的水平，2025年继续下降。目前汽车驾驶员人数的增量潜力仍大，对车市增量的贡献度未来仍有很大潜力。未来中国汽车驾驶员有希望达6亿，汽车保有量超4亿，年汽车产销超4000万是有希望的。