联大40-193票决，中方首反普京免费加入

美国主导的这个新机构从加沙重建起步，逐步扩展到更广的国际事务处理。特朗普在2025年9月29日公布相关计划，里面包括设立一个监督小组来协调地区稳定。联合国安理会在2025年11月17日通过一项决议，认可这个计划的部分内容，俄罗斯和中国选择弃权，没有投赞成票也没有反对。决议通过后，这个机构开始成型，定位在处理冲突地区的事务上。

特朗普推动这个机构的发展，2026年1月16日，白宫发出声明，成立执行委员会，成员来自外交和商业领域。接着在2026年1月22日，达沃斯经济论坛上，特朗普主持签署了机构宪章。多个国家代表参与签署，机构成员包括一些中东和欧洲国家。这个宪章规定特朗普担任初始主席，有权决定成员加入和决议通过。

机构宪章中没有直接提加沙，而是把目标定为促进全球稳定和治理恢复。这让一些国家觉得它可能超出原先范围，变成一个新国际组织。特朗普在各种场合表示，联合国效率不高，这个机构能提供更灵活的方案。多个国家收到邀请函，一些南美国家公开分享了这些信件，信中提到机构将成为过渡治理实体。

俄罗斯对这个邀请持谨慎态度。普京收到邀请后，让外交部仔细审查细节。2026年1月22日左右，普京公开回应，说俄罗斯还没决定加入，但可以从在美国冻结的资产中拨出一大笔资金给机构，用于相关重建工作。俄罗斯外长表示，这个提议显示出国际问题需要集体解决，同时希望通过这个方式推动西方放松对俄制裁。

这个资金提议是俄罗斯在制裁压力下的外交动作。西方冻结俄罗斯资产后，莫斯科一直寻求途径来缓解影响。普京的表态是试探美国是否会在经济问题上让步，同时保持与巴勒斯坦的联系。俄罗斯没有直接批评这个机构，而是说在某些条件下它可能对中东有积极作用。

中国对这个新机构的反应很直接。外交部发言人在2026年1月27日左右发表声明，说这个机构不能取代联合国的角色。中国强调联合国是唯一有广泛代表性的国际平台，任何新机制都应该在联合国框架内运作。中国弃权联合国决议时，就显示出对这个计划的保留，现在明确反对金钱换取席位的做法。

多个国家在机构扩容阶段选择加入。有些是美国传统伙伴，为了维护利益而参与；有些中等国家希望通过这个渠道与美国直接合作；还有一些国家低调加入，先看看情况。机构成员比联合国少得多，联合国有众多成员国，这个对比突出新旧机制的差异。

特朗普把这个机构当作工具来扩展美国影响。宪章给主席很大权力，包括创建下属实体和否决决议。这让机构看起来更像美国主导的团体，而不是平等的多边平台。机构开始处理加沙事务，包括援助协调和稳定维护，但目标扩展到其他冲突地区。

俄罗斯的资金提议引发讨论。美国官员审查这个想法的可行性，特朗普称它有趣，但没有立即承诺。俄罗斯希望用这个换取制裁松动，但取决于美国国内政治和对俄策略。

中国立场影响其他国家。有些发展中国家在犹豫是否加入，因为担心话语权被压缩。中国重申改革应该在联合国内部进行，让现有机制更公平高效。

机构继续吸引成员。2026年1月27日，白宫公布又有多个国家签署协议。一些欧洲国家表达保留，说这个机构可能削弱联合国在冲突解决中的地位。英国表示暂时不加入，提到与某些成员共处的担忧。