斯塔默此行在北京停留的时间并不算长,但在第二天,他就完成了此访最核心的1场会谈。会谈桌上,他抛出的不是零碎议题,而是4个相对清晰的请求。
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第一个请求被他反复提到,就是希望把中英关系提升并稳定在“长期稳定的全面战略伙伴关系”这一档,而不是只停留在一般性的“合作伙伴”层级。对于一个仍是G7成员、但经济增速多年徘徊在1%上下的国家来说,这个定位背后藏着很现实的考量。
第二个请求与数字直接挂钩。斯塔默带来的代表团超过60人,既有金融城的大行,也有制造业、文化和教育界人士,覆盖贸易、投资、金融、环保4个重点方向。他在会谈中明确说,希望把这次访问变成一个新的起点,为英国经济寻找更多外部动力。
第三个请求落在立法机构层面。英国方面提出,希望加强两国议会之间的制度性往来,用更多“面对面”的沟通,来补上这几年因疫情和政治氛围而减少的接触次数。相比高层会晤,议会交流看似“软”,但一年里能发生几十场以上的小型互动,对认知修正往往更有用。
第四个请求指向全球议题,尤其是气候。英国早在2050年前实现“净零排放”这类目标上做出过公开承诺,也在多边场合多次强调合作需要。斯塔默在会谈中承认,在气候、公共卫生、全球安全等跨国挑战上,如果把世界第二大经济体排除在外,任何多边机制都很难真正落地。
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这些话听上去像是外交场合的常规表态,但他在会谈中多次回到“长期稳定”这4个字上,至少不止3次。对英国来说,脱欧后既想维护与美国的安全纽带,又不愿在经贸上失去亚洲这一增长最快的区域,中英关系就成了平衡多重压力的一块关键拼图。
从中方公开的会谈通稿来看,对方反应得很直接。通稿一开头就写明,双方同意发展“长期稳定的中英全面战略伙伴关系”,没有放在倒数几段,也没有用“可以探讨”“有待研究”这类缓冲语。这种排版顺序,本身就是一种态度表达。
在这次会谈里,中方给斯塔默留下的,不只有这1条写进文字的共识,还有2句话,是当面讲出、随后被公开的。两句都不长,加起来不超过40个字,却几乎把中方对这段关系的基本期待讲全了。
第一句是:“只要是符合国家和人民根本利益的正确的事,领导人就应当事不避难、勇往直前。”第二句是:“只要中英秉持大历史观,超越分歧、相互尊重,就能交出经得起历史检验的答卷。”两句一前一后,分别对准“怎么下决心”和“如何看长远”。
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如果把第一句话拆开看,可以看到至少3层含义。其一,“国家和人民的根本利益”被放在首位,意味着判断中英关系时不以一两起争端或者短期民调做唯一标准,而是看对两国数千万乃至上亿普通民众的长期影响。其二,“事不避难”点出的是勇气问题,其三,“勇往直前”则指向执行力。
英国国内政治周期一般是4到5年一轮,选举带来的是民意波动、政党轮换和议程调整。对比之下,贸易投资项目动辄是10年、20年的回报周期,气候合作更是跨越30年的时间段。这种“4年”和“30年”的错位,恰恰是“要不要避难”的现实考题。
对于第二句话,“大历史观”这4个字在中方公开表述中已经出现过多次,此次与“经得起历史检验的答卷”连在一起使用,指向的是至少几十年的时间尺度。中英之间有200多年交往史,既有冲突,也有合作,真正决定未来形态的往往不是单次摩擦,而是每一次关键节点上的选择。
“相互尊重”和“超越分歧”被放在同一句里,也有顺序讲究。尊重包括对彼此政治制度、发展道路和社会选择的尊重,这是底线;在这一前提下,再来谈如何在经贸、科技、安全等敏感议题上减少误解、降低误判。否则,任何一年出现的1次舆论风波,都可能放大成结构性障碍。
回到斯塔默的4个请求,其实都绕不开这两句话设定的框架。想要稳定的全面战略伙伴关系,就得回答清楚:哪些合作项目能明显服务于两国超过1亿人的实际利益?在遇到来自国内媒体、盟友、党内不同派系的压力时,领导层是否愿意承担一定政治风险,继续推进既定方向?
在经济议题上,中英双边货物和服务贸易额已经达到数千亿元人民币的规模,伦敦金融城对人民币业务的兴趣也不是1两年才出现的。英国一边强调“去风险”,一边又希望保持对全球第二大经济体的市场准入,这种“既要又要”的状态,其实正考验着“勇往直前”的底线在哪里。
议会交流这一块,数字同样不会小。只要恢复常态,每年通过双边访问、多边会议和专题对话接触到对方议员的人数,至少可以达到几十人甚至上百人。议员们接触的信息来源越多,政策讨论时只依赖单一叙事的比例就会下降,这对降低误判有实际价值,而不是停留在口号层面。
至于气候议题,从《巴黎协定》到后续的多轮气候大会,中英都参与了几十项谈判文件的制定。英国希望借助自身在绿色金融、离岸风电等领域的经验,加上中国在新能源制造、储能和电动车等产业上的体量,共同寻找新的合作项目。这些项目一旦落地,动辄涉及几百亿级别的投资规模。
在这样的背景下,中方的那两句话,其实也可以看作是一种提醒——既是对自己说的,也是对对方说的。对任何1个大国而言,把话讲在台面上并不难,难的是在接下来5年、10年中,每次遇到麻烦时都不轻易推翻原有共识。
同样,英国方面把“全面战略伙伴关系”写进公开表述,也意味着要在对外政策中做减法和加法。减法是少用情绪化标签来定义对方,加法是多给部门之间、地方之间、企业之间留出合作空间,让双方每年能推进的具体项目,数量不止1个、2个,而是形成稳定的“项目池”。
如果对比过去10多年中英关系的起伏,可以看到几个清晰节点:有双边贸易增长超过两位数的高光时刻,也有某些年份高层互访几乎清零的低谷。如今在一个多极化趋势愈发明显、地缘竞争频次明显上升的环境里,双方选择重新谈“长期稳定”,本身就是一种试探与调整。
站在伦敦的角度,如何在维护对美“特殊关系”的同时,又不在对华合作上画出过多“红线”,会在未来1到2届政府任期内持续考验政策团队。站在北京的角度,如何在坚持自身底线和原则的前提下继续扩大开放,也会在接下来的多个五年规划里不断被提起。
这一次,北京给出了两句话,伦敦带回了4个请求和1份通稿,接下来几年里会出现多少具体项目、多少次高层互访、多少轮实质性磋商,现在没有人能给出一个精确数字。未来中英关系会往哪个方向走下去,也许还需要时间和更多事实来回答。
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