茂名市电白区巡游出租车运价调整听证会听证报告

【来源：茂名市电白区人民政府-部门动态】

根据《中华人民共和国价格法》 《政府制定价格听证办法》 《广东省发展改革委关于印发〈关于政府制定价格行为规则的实施细则（2024年修订）〉的通知》等有关规定，茂名市电白区发展和改革局于2026年1月20日上午组织召开了茂名市电白区巡游出租车运价调整听证会。听证会具体情况如下：

一、听证会的基本情况

为提高政府价格决策的民主性、科学性和透明度，广泛征求社会各界的意见，区发展和改革局于2026年1月20日就《茂名市电白区巡游出租车运价调整方案》的必要性、合理性、可行性进行公开论证。本次听证会通过自愿报名、推荐等方式公开征集了听证会代表20名，包括消费者代表9名，经营者及利益相关方代表2名，政府有关部门、社会组织代表及专家学者9名。20名听证代表全部出席了听证会，并有3名公众代表旁听了本次会议。此外，4名媒体记者参与报道。

按规定设置听证人3名，由区发展和改革局相关工作人员担任。听证会由区发展和改革局副局长李宁同志主持，区发展和改革局蔡雅茵同志介绍电白区巡游出租车运价调整方案，区发展和改革局价格股股长李勇同志作补充发言。由区发展和改革局黄国强同志介绍了电白区巡游出租车成本测算结论及相关情况。随后，20名听证会代表分别对《茂名市电白区巡游出租车运价调整方案》进行了充分审议，从不同角度发表了意见，并根据自己的思考对方案作出了选择，同时也对加强行业管理、提升服务质量等方面提出了多项建设性意见。全体听证会代表均对听证笔录进行审阅并签名确认。最后由主持人作会议总结，表示将充分尊重并吸纳听证会代表的合理化意见建议，认真修改完善方案，提交区政府审定后实施。

二、听证会参加人对出租车运价调整方案的意见和建议

听证会上，听证代表们就茂名市电白区巡游出租车运价收费标准定价听证方案的必要性、合理性、可行性进行了论证，充分表达了意见并提出建议，对茂名市电白区巡游出租车运价调整方案表示理解和支持，并对方案选择及配套服务措施提出了具体意见和建议，汇总如下：

（一）对巡游出租车运价调整方案的意见

本次听证会20名听证代表均对调价方案发表了明确意见。其中：4名听证代表（占比20%）支持方案一，主要理由为起步价提幅较小，对短途乘客更为友好；16名听证代表（占比80%）支持方案二，主要理由包括：惠及多数中长途乘客、与周边区域实现同城同价、兼顾行业可持续发展和民生承受能力、计价结构更为优化。

（二）对巡游出租车运价调整方案的建议

听证会代表们在支持调价的同时，对茂名市电白区捷达汽车出租有限公司经营和服务方面提出了一些意见和建议，梳理归纳如下：

1、强化服务质量监管：严厉打击拒载、议价、绕路、不规范使用计价器等违规行为，保证“招手即停”，畅通投诉渠道并公示处理结果。

2、加强司机队伍建设：落实司机职业培训、安全考核和岗中体检，提升服务意识和驾驶技能，推广服务规范用语。

3、改善车容车况与环境：确保车辆外观整洁、内饰卫生、环境舒适，并定期进行技术状况检测，保障行车安全。

4、保障服务供给与便捷性：确保调价后，夜间、交通枢纽、偏远地区等场景的基本服务供给不减少。优化电召服务，保障热线畅通。在高峰、恶劣天气时段通过合理调度增加运力。

5、提升价格透明度：严格执行明码标价，在车身及车内显著位置公示运价。优化计价器逻辑，使等候费等计费规则清晰透明，让乘客明白消费。建议公示空车返程费等通用计价规则及具体单价，明确其为行业通行做法。

6、促进行业创新发展：鼓励巡游出租车接入网约车平台，实现线上线下融合，提升竞争力。以调价为契机，推动整体服务水平提升和行业形象重塑。

7、 加强政策宣传与解读：建议相关部门加大宣传力度，通过多种渠道向公众全面、清晰地阐明本次运价调整的政策背景、主要依据及对各类乘客群体的具体影响，积极争取社会各界的理解与支持。

8、开展行业运价比对分析：适时补充发布巡游出租车与网约车在相同时段、相同里程下的运价对比分析数据，使调价方案的合理性和公正性更具数据支撑，也让社会公众更好地理解调价初衷。

三、对听证会参加人意见和建议的处理建议

（一）关于巡游出租车运价调整方案选择

根据听证会上大多数听证代表的意见和建议，建议按方案二作为运价调整的方案上报区政府审批。方案二的内容：

1、基准里程及起步价：基准里程2公里，起步价8元。

2、公里租价：起步超过2公里后每公里2元（每200米为一个计价段，不足200米的按200米计算）。

3、返程空驶费：6公里内不收空驶费（含6公里），超过6公里的，续租里程在每公里租价的基础上加收30%的返程空驶费。（即超过6公里后每公里租价2.6元）

4、夜间服务费：夜间23时至次日6时，在每公里租价的基础上加收15%的夜间服务费。

5、等候费：5分钟以内免费等候，5分钟以后每分钟加收0.5元。

6、其它费用：过桥、过路、过渡费按实向乘客收取。

（二）对听证意见的处理建议

听证代表的意见和建议客观、中肯，对于完善运价调整方案、推动我区巡游出租车行业健康可持续发展、维护消费者合法权益具有重要意义。经研究，对听证代表们意见提出如下处理建议采纳如下：

1、对于第1点-第6点建议，采纳。按职能转交茂名市电白区交通运输局及茂名市电白区捷达汽车出租有限公司研究改进。

2、对第7点建议，采纳。由区发展和改革局会同区交通运输局及出租车企业，通过政府网站、新闻媒体等渠道主动开展政策解读，及时回应社会关切，为政策平稳实施营造良好舆论环境。

3、对于第8点建议，不采纳。理由：巡游出租车与网约车在运营模式、服务标准、成本构成、价格形成机制等方面存在显著差异，两者运价不具备可比性。巡游出租车实行政府指导价，其定价需综合考虑运营成本、社会承受能力及行业公益属性。网约车实行市场调节价，价格动态波动频繁，单一时点的对比数据可能引发误解。本次调价方案已通过成本测算、价格听证等程序充分验证，可以通过加强政策解读而非直接比价的方式增进公众理解。

特此报告。

听证人：李 宁（茂名市电白区发展和改革局副局长）

黄国强（定价成本监审人）

蔡雅茵（定价听证方案提出人）

茂名市电白区发展和改革局 2026年1月22日

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