工信部座谈光伏行业：将市场化法治化手段破除“内卷”

李乐成部长在光伏行业企业家座谈会上强调，“反内卷”是当前行业规范治理的主要矛盾，需多方协同推动行业回归理性发展轨道。

2026年1月28日下午，工业和信息化部党组书记、部长李乐成主持召开光伏行业企业家座谈会，听取重点企业及光伏行业协会对“反内卷”工作的意见建议。

会议强调，当前形势下，“反内卷”是光伏行业规范治理的主要矛盾，将以市场化、法治化手段推动光伏行业回归良性竞争轨道。

行业治理攻坚

本次光伏行业企业家座谈会是一次高规格会议。工信部副部长熊继军出席会议，国家发展改革委、市场监管总局相关司局负责同志，光伏行业重点企业及光伏行业协会负责人参加会议。

会议召开的背景是光伏行业已经进入治理攻坚期。工信部电子信息司司长杨旭东在2025年12月18日的2025光伏行业年度大会上曾表示，2026年光伏行业治理进入攻坚期。

实际上，对光伏行业“内卷式”竞争的治理早已提上日程。早在2025年9月，工业和信息化部、市场监管总局联合发布的《电子信息制造业2025-2026年稳增长行动方案》就已明确提出，要在破除“内卷式”竞争中实现光伏等领域高质量发展。

“反内卷”成主要矛盾

座谈会上，李乐成部长明确指出，“反内卷”是光伏行业规范治理的主要矛盾。这一判断基于光伏行业面临的严峻现实。

光伏行业存在的低质竞争、同质化重复建设等“内卷式”竞争行为，已经让企业普遍面临盈利困境。

这种竞争扭曲了市场资源配置，抑制了企业在技术创新与产品升级上的投入意愿，形成了“劣币驱逐良币”效应。如果不加以整治，将对整个行业的可持续发展造成严重影响。

多手段综合治理

会议提出了综合治理“内卷”的一揽子措施。各部门将加强协同、同向发力，综合运用产能调控、标准引领、质量监督、价格执法等多种手段。

在产能调控方面，工信部将强化光伏制造项目管理，以市场化、法治化的手段推动落后产能有序退出，加快实现产能的动态平衡。

同时将健全价格监测机制，重点关注价格异常企业，加强产品质量监督和抽查。对于存在质量不达标、功率虚标、侵犯知识产权等行为的企业，加强监测与跟踪处置。

行业自律与协同治理

光伏行业协会被寄予厚望。会议要求光伏行业协会积极履行职能，依法依规推进行业自律，创新方式方法，坚决破除行业“内卷式”竞争。

市场监管总局也在持续加强对光伏行业的价格竞争秩序合规指导。2025年12月26日，市场监管总局已对光伏行业开展价格竞争秩序合规指导，强调全行业要充分认识整治光伏行业“内卷式”竞争的重要性。

市场监管总局要求光伏企业依法依规开展生产经营，严禁价格串通、价格欺诈等不正当价格行为；坚决杜绝虚假宣传、商业贿赂等不正当竞争行为。

发电企业也被要求切实承担责任，在光伏项目招标中坚持优质优价，加强对产品质量的要求。

光伏行业协会积极履行自律职能，引导企业通过创新提升、质量优化和服务升级实现共赢。工信部将进一步完善标准体系，加快发布光伏组件质量安全、多晶硅能耗限额等强制性国家标准的制修订和贯彻执行。

多部门协同的综合治理措施，旨在为光伏行业创造健康有序、可持续发展的生态环境。