工信部召开座谈会，强调以产能调控等手段破除光伏“内卷”

2026年，主管部门针对光伏行业“反内卷”的相关治理工作持续深化。

工信部1月29日消息，该部前一日召开光伏行业企业家座谈会，听取重点企业及光伏行业协会对“反内卷”工作的意见建议，研究部署推进光伏行业治理工作。

会议强调，“反内卷”是当前光伏行业规范治理的主要矛盾，各部门要加强协同、同向发力，综合运用产能调控、标准引领、质量监督、价格执法、防范垄断风险、知识产权保护、促进技术进步等手段，以市场化、法治化手段共同推动光伏行业回归良性竞争、理性发展的轨道。光伏行业协会要积极履行职能，依法依规推进行业自律，创新方式方法，坚决破除行业“内卷式”竞争。

中国光伏产业在规模、产业链布局、技术与应用等领域长期领跑全球。“十四五”期间，国内光伏制造业产值从2021年7500亿元迅速升至2023年的1.75万亿元，2024年仍保持在万亿规模。2025年中国风电、光伏并网装机规模创历史新高，首次超过18亿千瓦，其中光伏发电装机容量12亿千瓦，以35.4%的同比增幅领先。

不过，在高速扩张同时，国内光伏产业阶段性供需错配、低价无序竞争等问题凸显，行业“内卷”严重。

供需失衡触发无序价格战。2022年至2025年，国内光伏组件价格从每瓦2元跌至0.6元左右，硅料价格从每吨峰值30万元跌至5.5万元左右，多家企业产品低于主流现金成本线出售。受此影响，2023年第四季度以来，光伏行业开始普遍亏损，至今仍未走出续亏行情。

据最新披露的业绩预告，2025年行业龙头企业隆基绿能（601012.SH）预计亏损60亿至65亿元，晶科能源（688223.SH）预亏59亿至69亿元，通威股份（600438.SH）预亏90亿至100亿元。

利润压缩下，部分企业通过虚标功率、质量造假等手段换取生存空间。据国家太阳能光伏产品质量检验检测中心此前披露，2019-2024年，光伏组件整体合格率由100%降至62.9%，意味着市场上超1/3的光伏组件存在质量问题。在2025年36家企业共计69个批次组件抽检中，不合格率近16%，机械载荷不合格、机械载荷不合格、功率虚标问题突出。

针对光伏行业乱象，2025年下半年起，主管部门多次出手推进光伏“反内卷”治理工作。

2025年8月19日，工信部等六部门联合召开光伏产业座谈会，强调通过加强产业产能调控、遏制低价无序竞争、规范产品质量、支持行业自律等方式，进一步规范光伏产业竞争秩序。

同年12月26日，市场监管总局在安徽合肥对光伏行业开展价格竞争秩序合规指导，集中通报光伏行业价格违法问题和风险，要求企业守住合规底线，防范价格违法和不正当竞争行为。

今年1月9日，财政部、税务总局公告称，将自4月1日起取消光伏等产品增值税出口退税。行业认为，光伏“退税补贴时代”结束，长期看有利于推动国外市场价格理性回归，改善国内产业格局，推动行业向高端转型，提升国际竞争力。

值得一提的是，受益于“反内卷”工作持续推进，光伏行业正迎来周期底部拐点。

据中国光伏行业协会数据，2025年前三季度，光伏主产业链环节盈利能力逐步改善，31家企业亏损310.39亿元，其中第三季度亏损64.22亿元，亏损额环比收窄约46.7%；第三季度主产业链企业毛利率达5.61%，高于前三季度3.64%水平。截至当年11月，多晶硅、硅片、电池片、组件等产品均价分别较年初上涨38.9%、2.2%、0.4%、2.3%。