国家两部门发文：不得泄露涉及传染病疫情有关信息及个人隐私

近期，国家疾病预防控制局网站发布国家疾控局、国家卫生健康委《关于印发传染病监测管理办法的通知》，

明确要求，任何机构和个人不得泄露涉及传染病疫情有关信息及个人隐私、个人信息，不得非法使用、传输以及买卖传染病监测相关数据。

传染病监测管理办法

第一章 总则

第一条 为规范和指导传染病监测工作，进一步掌握传染病发生和流行规律，提高疫情早期发现能力，有效预防控制传染病，依据《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规和有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称传染病监测，是指根据传染病防控需要，收集传染病发生、流行及影响因素等相关信息，开展分析、报告、反馈等活动，为疫情研判、风险评估、预测预警及防控决策提供科学依据。

第三条 传染病监测应当遵循预防为主、依法科学、全面系统、分级负责、灵敏高效的工作原则。

第四条 本办法适用于疾病预防控制、卫生健康相关单位开展的各类传染病监测活动。

第二章 工作职责

第五条 疾病预防控制部门会同卫生健康部门组织指导传染病监测工作。

国家疾病预防控制局会同相关部门制定国家传染病监测规划和方案，构建国家传染病监测体系。

省级疾病预防控制部门根据国家传染病监测规划和方案，结合本地实际，会同省级有关部门，制定本行政区域传染病监测计划和工作方案，报国家疾病预防控制局审核后实施。

地市级及县级疾病预防控制部门根据省级监测计划和工作方案，组织指导本行政区域传染病监测工作。

第六条 中国疾病预防控制中心负责全国传染病监测工作的业务管理、技术培训、工作指导、质量评估等；组织制定传染病监测相关标准、技术规范及方案等。

地方各级疾病预防控制机构负责本行政区域传染病监测工作的具体实施，对承担监测任务的医疗机构等单位提供传染病监测工作的技术指导、评估及业务培训。

第七条 医疗机构应建立健全院内传染病监测管理制度，有专门科室或专（兼）职人员，统筹组织开展传染病监测工作，加强业务培训和质量控制，确保监测工作质量。

加强医防协同、医防融合，医疗机构按照相关传染病监测方案和医疗机构传染病防控责任清单等要求，落实传染病疫情报告，开展原因不明的传染病、重点传染病、临床症候群、门急诊发热患者就诊量等监测工作，发现异常信号要及时分析并报告属地疾病预防控制机构。

第八条 采供血机构、检验检测机构等单位应根据所在区域的传染病监测方案等要求，开展传染病监测工作，及时报告相关监测信息。

第三章 监测机制和内容

第九条 国家建立健全传染病监测相关制度，建设多源汇聚、多点触发、权威高效的传染病监测体系，增强监测敏感性和准确性。

各级疾病预防控制部门会同有关部门建立协同监测、信息共享、平急转换工作机制，推动传染病监测工作有效开展。

第十条 国家疾病预防控制局负责统筹规划和组织指导国家传染病监测网络的建立完善。省级及地市级疾病预防控制部门负责构建完善本行政区域传染病监测网络。

第十一条 地市级以上疾病预防控制部门根据监测任务和防控工作需要，确定和动态调整本行政区域传染病监测内容，掌握传染病流行趋势、影响因素及病原变化等情况，及时发现报告异常信号。

依托中国疾病预防控制信息系统，开展传染病疫情和突发公共卫生事件报告。

开展病原、症候群、病媒生物、宿主动物和环境等相关风险因素监测，推进多病种同监测、一样本多检测、病例跨区域外溢监测。协同教育、民政、农业农村、海关等部门开展重点场所、重点人群监测。

开展全球传染病疫情信息监测，开展原因不明的传染病、新发传染病、境内已消除的传染病以及境外发生、境内尚未发生的传染病监测，提高快速发现和及时甄别能力。

开展社会感知监测，畅通公众报告渠道，动态监测社会舆情、互联网药品销售情况等相关信息。

发生重大传染病疫情、自然灾害、事故灾难以及举办重大活动等情况时，结合风险评估结果开展传染病应急监测。

第四章 监测实施

第十二条 国家建立统一数据收集标准和规范。疾病预防控制机构应根据监测方案要求及时收集、报告和汇总各类监测数据，充分利用医疗机构传染病智能监测预警前置软件、省统筹区域传染病监测预警与应急指挥信息平台，推动传染病监测数据收集的自动化和智慧化，构建和完善多渠道监测数据库。

第十三条 疾病预防控制机构应定期开展监测数据的日常分析，根据疫情防控需要开展专题分析。

强化多源数据的综合分析，采用大数据、人工智能等技术手段，进行数据分析和挖掘，开展疫情趋势研判，评估疫情风险和疾病负担、评价控制措施实施效果等，提高传染病风险主动感知能力，提升传染病预测预警水平。

医疗机构、采供血机构、检验检测机构等承担监测任务的单位应定期对本机构传染病监测信息进行汇总分析。

第十四条 各级疾病预防控制部门依法公布传染病疫情信息。及时向本级人民政府和上级疾病预防控制部门报告传染病监测相关信息。依法向同级相关部门、下级及相关地区疾病预防控制部门、本行政区域内疾病预防控制机构和医疗机构通报传染病监测相关信息。

疾病预防控制机构定期向同级疾病预防控制部门和上级疾病预防控制机构报告传染病监测数据分析结果，并向承担监测任务的单位反馈。依据分析结果开展风险评估，及时向社会发布健康风险提示，并向同级疾病预防控制部门提出预警和应急响应建议。

第十五条 疾病预防控制部门应定期组织开展传染病监测管理制度、监测数据质量等评估工作，并及时通报评估结果。

疾病预防控制机构应按照同级疾病预防控制部门要求，指导并监督医疗机构、采供血机构、检验检测机构等单位做好传染病监测工作。定期对下级疾病预防控制机构传染病监测相关工作开展质量控制。

承担监测任务的单位应建立健全内部传染病监测信息的审核和质量控制制度，确保监测信息的真实、准确和完整。

第五章 保障措施

第十六条 疾病预防控制部门会同卫生健康部门，加强传染病监测工作领导，强化部门主体责任，将传染病相关监测工作纳入重点工作。

承担监测任务的单位建立和完善传染病监测管理制度，有具体部门和专（兼）职人员依法落实各项监测工作，确保传染病监测工作有序开展。

卫生监督机构受疾病预防控制部门委托，依法开展传染病监测相关工作的监督检查。

对在传染病监测等防治工作中作出显著成绩和贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰、奖励。

第十七条 疾病预防控制部门会同卫生健康部门根据传染病疫情现状及流行趋势，确定传染病监测项目，为传染病监测工作提供工作经费、设备设施和物资等相关保障。

第十八条 加强传染病监测能力建设，提升传染病监测人才队伍能力，培养专业骨干，鼓励培育、引进高层次人才。

充分利用国家级、省级相关研究项目，支持开展传染病监测的科学研究，加强与高校、科研院所等单位的合作。

第十九条 各相关部门和单位应严格遵照国家法律法规要求，加强信息安全管理，建立健全传染病监测信息安全制度，规范信息共享流程，确保信息安全。任何机构和个人不得泄露涉及传染病疫情有关信息及个人隐私、个人信息，不得非法使用、传输以及买卖传染病监测相关数据。

第六章 附则

第二十条 本办法由国家疾病预防控制局负责解释，自印发之日起施行。

《传染病监测管理办法》政策解读

一、出台背景

传染病监测是疾病预防控制领域的基础性工作和核心内容。多年来，监测体系不断完善，监测能力和水平逐步提高，在保障人民健康和维护经济社会发展中发挥了重要作用，但也面临着一些短板和弱项。

国家疾控局以习近平总书记关于传染病监测预警的重要指示批示精神为指导，认真贯彻党中央、国务院的决策部署，落实新修订的《中华人民共和国传染病防治法》，组织印发了《传染病监测管理办法》（以下简称《管理办法》），进一步健全完善传染病监测管理，对保障人民群众身体健康和生命安全、防范重大公共卫生风险具有重要意义。

二、主要内容

《管理办法》共有20条，主要包括5部分内容。

（一）总则。包括传染病监测的目的、定义、工作原则和适用范围等内容，明确主要用于规范和指导疾控、卫生健康部门相关单位的监测活动。

（二）工作职责。明确疾控部门、卫生健康部门、疾控机构、医疗机构、采供血机构及第三方检测机构等的传染病监测职责和任务。

（三）监测机制和内容。明确建立健全传染病监测制度和工作机制，对新发传染病和重点传染病等开展传染病疫情和突发公共卫生事件报告、实验室病原、临床症候群、病媒生物和环境监测、行业协同监测、社会感知监测、应急监测等综合监测，掌握传染病流行特征、影响因素、病原变化等，提高疫情早发现能力。

（四）监测实施。明确数据收集、分析、利用、质量控制等工作环节，形成监测业务闭环管理。要求统一规范收集信息，开展疫情日常分析和专题分析等工作。对信息的发布、报告、通报、反馈等进行规定，定期开展监测工作评估。

（五）保障措施。明确组织保障、经费保障、能力建设、信息安全等措施，提供监测工作开展的必要条件，保障监测工作有效运行。

三、贯彻落实

国家疾控局将加强组织实施和宣传解读，认真推动《管理办法》各项措施逐步落实，进一步规范和指导传染病监测工作，提高疫情早期发现能力，有效预防控制传染病。

来源|国家疾控局网站