民政部发布指导意见 推进老龄和养老服务科技创新

记者今天从民政部了解到，民政部日前印发《关于进一步推进民政科技创新的指导意见》，这是面向“十五五”印发的首个关于民政科技创新的综合性政策文件。

《意见》从总体要求、加强民政关键核心技术攻关、促进民政科技成果转化应用、提升民政科技支撑能力、加强组织保障等5个方面，提出了强化老龄和养老服务领域科技支撑、推进康复辅助器具和殡葬等领域技术创新、加强民政工作数智化建设、完善成果转化应用机制、开展成果应用集成示范、推动相关产业创新发展、深化民政科技体制改革、加强民政科技创新平台基地建设、健全民政科技标准体系、打造高水平科技人才队伍、汇聚民政科技创新力量等14条具体措施。

《意见》提出到2030年，民政科技创新体制机制不断健全，科技投入持续增加，创新水平和效能明显提高，突破一批关键核心技术，形成一批标志性科技成果，高端装备和产品国产化率明显提升，涌现一批民政科技创新领军人才、创新团队和科技型企业，民政科技创新和产业创新不断融合，为服务经济社会发展、增进民生福祉提供有力保障。

围绕全体老年人全生命周期需求

凝练技术研究方向

针对推进老龄和养老服务科技创新，《意见》围绕全体老年人全生命周期需求凝练技术研究方向，提出要广泛应用人形机器人、脑机接口、人工智能等前沿技术，开展失能失智预防和抗衰老、生活照料和康复护理、精神慰藉和社会参与促进、安全风险监测和紧急救援、老年宜居环境建设和适老化改造等方面关键技术装备研发，推动助餐助行、进食穿衣、助洁助浴、移乘转运、康复训练、心理干预、情感陪伴、监测预警、应急响应等产品研发集成、安全化和规模化应用。

推进养老服务技术装备产品

与养老服务场景深度融合

《意见》明确提出要大力推进养老服务技术装备产品与居家、社区、机构等典型服务场景实现深度融合，形成老年人多场景全方位照护整体性解决方案。紧紧围绕居家、社区、机构三大养老服务场景凝练技术需求，强调技术创新在场景的落地和集成示范应用，可以通过场景整合技术、数据、人才等要素，形成“需求源于场景、应用终于场景”的科技创新闭环，切实满足广大老年人高品质、多样化、个性化的养老服务需求。

瞄准培育银发经济新动能

老龄和养老服务领域的技术、装备、产品兼具公益属性和市场属性。《意见》提出，支持各地结合实际打造老龄和养老服务产业集群，做优做强以智能养老服务机器人、智慧养老用品产品为重点的老龄和养老服务产业，大力发展康复辅助器具产业。同时，提出依托京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等城市群产业、资金、技术、人才集聚优势，推动建设产业创新发展高地。

着力完善平台标准要素支撑

聚焦老龄和养老服务科技创新，《意见》在平台基地、标准制定、项目布局等方面提出了一系列措施。如推动建设老龄和养老服务国家级科技创新平台基地和国际科技创新交流合作平台；建立健全老龄和养老服务领域技术标准体系，制定基础通用、技术产品、管理服务、设施设备、信息安全等标准；积极争取相关国家科技重大项目，推动部署老龄和养老服务领域科技攻关任务等。

依托重点区域

建设民政科技产业创新发展高地

如何促进科技成果转化应用，《意见》明确了具体工作措施，提出要完善成果转化应用机制，建立民政科技创新重大成果库，定期遴选一批适宜技术和成果向社会公开发布；开展成果应用集成示范，遴选推广一批技术可靠、适宜性强的科技成果，在民政服务机构等场景集成应用；推动老龄和养老服务、康复辅助器具等产业发展，依托重点区域建设民政科技产业创新发展高地。

健全市场导向的

科技计划项目立项机制

科技创新需要体制机制、平台基地、标准体系、人才队伍和创新主体等多要素支持。《意见》围绕这些核心要素环节提出一系列政策措施，如健全市场导向的科技计划项目立项机制，允许科研院所实行更灵活的管理制度；鼓励高校、科研院所、企业培育建设民政领域国家级、部级科技创新平台基地，大力加强民政部重点实验室建设；强化重点领域技术标准布局，推进相关国家标准、行业标准、地方标准和团体标准研制；加强民政科技人才梯队培养，进一步支持和鼓励科研人员创新创业；培育民政相关重点产业领域科技领军企业，支持其牵头组建创新联合体。