加拿大对华政策调整，禁止与中国签署贸易协议

中加经贸关系又突生变数，刚与中国敲定65万吨油菜籽进口大单、达成行业合作共识的加拿大，转头便公开对华改口，总理卡尼明确表态不会与中国签署自贸协定，即便未来有谈判意向也将提前告知美国。

这波前后矛盾的操作让外界哗然，更引发了一个核心疑问，这份让加拿大农民盼了几年的订单，难道要沦为政治妥协的牺牲品，最终白买一场？这到底是怎么回事？难道加拿大真的又变脸了？

2026年1月27日，根据路透社媒体的报道，有消息人士和他们反应，中国已经向加拿大订购了约65万吨的大额油菜籽订单，并且发货期定在2月至4月之间。这可不是虚头巴脑的意向单，而是真金白银的买卖，更是加拿大大平原上无数筒仓里积压陈粮的救命稻草。

要知道自去年10月以来，加拿大油菜籽出口遭遇重创，暴跌幅度高达近80%，作为曾经占全国出口量三分之一的支柱产业，这种跌幅近乎行业休克。仓库里的油菜籽堆得像小山，农民们的抱怨声此起彼伏，几乎要掀翻渥太华议会大厦的房顶。

就在产业濒临崩溃之际，马克·卡尼的访华之旅带来了转机。他带回的不只是这65万吨订单，这65吨相当于加拿大往年对华油菜籽全年贸易量的十分之一，更敲定了一套精心设计的关税置换方案。

从今年3月1日起，加拿大输华油菜籽的综合税率，从惩罚性的84%直接降至15%，连带被禁止出口的菜籽粕、龙虾也同步解除禁令。作为交换，加拿大将对中国电动汽车征收的100%高额附加税，下调至6.1%的最惠国待遇水平，给中国电动车打开了北美市场的缺口。

这笔交易的精妙之处，藏在“低关税配额”这个设计里，中国电动车输加的低关税配额起步就是每年4.9万辆，五年内还要提升至7万辆。这意味着在北美针对中国电动车筑起的“铁幕”上，加拿大硬生生凿出了一个缺口，虽不算宽敞，却足够让资金、货物顺畅流通。

这就是典型的“政冷经热”变种，堪比在美加同盟的防空识别区里搞“合法偷渡”。因为加拿大心里门清，若不这么操作，短期内可能面临25%至40%的GDP蒸发，这种经济窒息感，比华盛顿的政治怒火更致命。

1月23日，特朗普在社交媒体上毫无外交修饰，直接向这位北方邻居下了最后通牒，若加拿大胆敢与中国签署自由贸易协定，所有加拿大输美产品都将被加征100%关税。

紧接着美国财长贝森特迅速跟进，引用《美墨加协定》条款，重申将中国列为“非市场经济体”，言外之意再明显不过，如果加拿大敢违约，就等着尝尝美国制裁大棒的滋味。而面对美国的强硬施压，加拿大表面上立刻认怂。

卡尼与加拿大贸易部长火速改口，前一天还在畅谈互利共赢，后一天就公开表态“无意与中国签署自贸协定”。为了淡化交易性质，他们甚至发明了一个新词，将这笔十几亿的跨境买卖定义为“特定行业的贸易便利化安排”。

加拿大之所以如此妥协，根源在于对美国的深度依赖，加拿大几乎全部的石油出口、整个国家约8成的整体贸易都依赖南边这个邻居，所以加拿大根本不敢正面顶撞美国。这种“跪着赚钱”的姿态，不是软弱，而是在大国夹缝中唯一的生存选择。

特朗普自然看穿了这套话术，却也默认了这种模糊处理，给双方都留了台阶，只是加拿大的主权尊严，早已在话术周旋中被压得粉碎。但是千万别以为中国下单65万吨油菜籽，只是为了拉拢加拿大或给美国添堵，这背后是中国供应链重构的精密布局。

在敲定加拿大订单的同时，中国并未把鸡蛋放在一个篮子里，几乎同一时间，一笔几十万吨的油菜籽订单飞向澳大利亚；在俄罗斯，菜籽油对华进口量已悄然占据中国市场超过一半以上的份额；就连印度的菜籽粕对华出口也暴涨了。

这种多点开花的采购策略，让中国彻底掌握了油菜籽领域的定价权，郑州菜油期货应声下跌，就印证了这一点，现在的中国买家不再被动看温尼伯、芝加哥的脸色，而是成为市场规则的制定者之一。

对中国而言，加拿大的这批货是“锦上添花”，既能缓解国内需求，又能给火热的电动车产业开拓新出口；但对加拿大来说，这却是“雪中送炭”，是挽救支柱产业的唯一希望。这种不对称的依赖关系，注定了博弈的主动权始终握在中方手里。

而加拿大的处境，更暴露了中等强国的主权困境，作为G7国家，看似体面富足，却在关键时刻丧失了说“不”的能力，连决定自家麦子卖给谁的主权都不完整。美国原本就担心加拿大成为中国商品进入北美的后门，但是讽刺的是为了生存，加拿大不得不主动成为这个后门。

这次“油菜籽换电动车”的交易，只是战术上的偷袭，而非战略上的突围，无法从根本上改变加拿大被美国绑定的命运。

65万吨油菜籽终将装船起航，穿过太平洋风浪抵达东方港口，但加拿大这艘船，在美中博弈的惊涛骇浪里，到底还能平稳行驶多久？答案或许不取决于加拿大自身，而取决于中国和美国的博弈。